我國國有資本體量龐大，具有長期持續(xù)盈利能力，國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保基金，意味著無論央企還是地方國企，都要在今年推行這一改革。這不僅有助于增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，緩解部分省份養(yǎng)老金收支壓力，消除公眾的“養(yǎng)老金憂慮”，同時(shí)還有助推進(jìn)國企公司制改革。

　　為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ)，7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在此前部分中央企業(yè)和部分省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

　　最近有網(wǎng)文稱，我國養(yǎng)老金或?qū)⒂?035年耗盡結(jié)余，80后一代將無養(yǎng)老金可領(lǐng)。人力資源和社會保障部回應(yīng)指出，這一說法沒有依據(jù)，有關(guān)不實(shí)之詞緣于對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理解不到位。今年4月，有研究報(bào)告稱“2035年養(yǎng)老金將要花光”，不少人也為此擔(dān)憂。人社部立即予以澄清，“我們對化解未來的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。”其中的“保證”之一，就是指劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

　　我國國有資本體量龐大，具有長期持續(xù)盈利能力，劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保基金，可以為社保基金提供持續(xù)的資金支持，以有效應(yīng)對未來養(yǎng)老金收支壓力。為此，國務(wù)院2017年專門印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，明確了時(shí)間表和路線圖。目前，越來越多的央企正在加入到股權(quán)劃轉(zhuǎn)實(shí)施行列，一些地方也出臺了相關(guān)實(shí)施方案。

　　不過，各地劃轉(zhuǎn)進(jìn)度還有待提速。今年2月，時(shí)任全國社保基金會理事長樓繼偉談及劃轉(zhuǎn)進(jìn)度時(shí)，用了一個“慢”字來形容。6月26日，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君向全國人大常委會做2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告透露，截至今年3月底，已劃轉(zhuǎn)23戶央企國有股權(quán)1132億元充實(shí)社保基金，不到擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的10%，地方也僅有4省份啟動劃轉(zhuǎn)工作。總體來看，從央企到地方，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金進(jìn)度都不理想，實(shí)施比例偏低。

　　這次國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保基金，要求從之前的分批實(shí)施變?yōu)椤叭�面推開”，這一改革要按下“快進(jìn)鍵”。這意味著，無論央企還是地方國企，都要在今年推行這一改革。這不僅有助緩解部分省份養(yǎng)老金收支壓力，消除公眾的“養(yǎng)老金憂慮”，同時(shí)還有助推進(jìn)國企公司制改革，全面推開效果值得期待。

　　在全面推開的同時(shí)，還應(yīng)該完善時(shí)間表。2017年印發(fā)的方案所明確的時(shí)間表是，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)，2018年及以后分批劃轉(zhuǎn)。在這個基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)以今年“全面推開”為新的起點(diǎn)，明確各類國企完成劃轉(zhuǎn)的時(shí)間表，以及這項(xiàng)改革的完成時(shí)間表。時(shí)間表是推進(jìn)改革提速最好的“鞭子”，對公眾高度關(guān)切的劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金改革來說，尤其如此。

　　由于劃轉(zhuǎn)涉及的國企情況不同，有的是上市公司，有的是非上市公司，還有的股東情況復(fù)雜，不同國企劃轉(zhuǎn)的程序不一樣，所需時(shí)間也不同，需要逐一明確。而且，劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保這一改革任務(wù)什么時(shí)間完成，也要有“時(shí)間紅線”。同時(shí)，應(yīng)該把完成情況納入國企及國企負(fù)責(zé)人考核，以鞭策擬劃轉(zhuǎn)的所有國資都加快充實(shí)社保。

　　之所以需要明確劃轉(zhuǎn)完成時(shí)間表，既是因?yàn)樯贁?shù)省份養(yǎng)老金已經(jīng)收不抵支，對養(yǎng)老金調(diào)整和改革多少造成了一些影響，而且輿論關(guān)于養(yǎng)老金的擔(dān)憂也經(jīng)常出現(xiàn)，急需要國資充實(shí)社保消除影響提振信心；也是因?yàn)檫@一改革要劃走國企10%的國有股權(quán)，不排除有的國企有畏難情緒，自然能拖就拖。一旦明確劃轉(zhuǎn)完成時(shí)間表并納入考核，有助于防治劃轉(zhuǎn)工作中的“拖延癥”。

　　在明確和完善劃轉(zhuǎn)完成時(shí)間表，推動擬劃轉(zhuǎn)國企履行10%國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金的范圍、比例等也還有進(jìn)一步提升空間，以不斷增強(qiáng)公眾對養(yǎng)老保障制度的信任和信心。