最近一段時間，美國在世貿組織先后提交兩份關于討論發(fā)展中成員地位問題的提案。大多數(shù)發(fā)展中成員表示反對，強調要求發(fā)展中成員放棄“特殊與差別待遇”，與世貿組織的原則不符。一個國家是不是發(fā)展中國家，顯然不能根據(jù)美國的利益來界定，也不能由美國一些人說了算。

　　發(fā)達國家與發(fā)展中國家這兩個概念，從上世紀60年代開始在國際上廣為使用。發(fā)達國家一般指那些已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化、人均國民收入和各項人文社會發(fā)展指標較高的國家。發(fā)展中國家指那些發(fā)展水平不高、仍處于現(xiàn)代化進程中的國家。改革開放40多年來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但從總體上看，與發(fā)達國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比還有較大差距。2018年，中國人均國內生產(chǎn)總值不到1萬美元，低于世界平均值，在全球近200個經(jīng)濟體中排名在70位之后。中國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，而發(fā)達國家的城市化率一般在80%左右。中國的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍然很大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題比較突出，2018年末仍有1660萬農(nóng)村貧困人口。鑒于經(jīng)濟社會等諸多方面仍有待發(fā)展和提高，中國無疑是發(fā)展中國家。

　　美國質疑中國的發(fā)展中國家地位，實際上是為了維護自身私利、打壓中國發(fā)展勢頭，是保護主義和零和博弈思維在作怪。美國作為目前世界上最強大的國家，總是把別的國家縮小與其發(fā)展差距視為威脅。美國一些人不愿意下功夫解決國內日趨嚴重的結構性問題，而是企圖通過在國際經(jīng)濟貿易中攫取更大利益來緩和國內矛盾。他們主張中國不應被看作發(fā)展中國家，實際上關心的并非中國是否已達到發(fā)達國家標準，而是要取消中國理應享有的正當權益，維護自己的霸權地位和壟斷利益，進而將中國永遠鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端。

　　在世界歷史上，從來沒有一個國家像中國這樣，在各方面人均經(jīng)濟指標仍不高的情況下，具有如此大的總體規(guī)模和影響力，這主要是因為中國有近14億人口。但是，顯然不能因為中國經(jīng)濟總體規(guī)模大，就認定中國是發(fā)達國家。中國與其他一些發(fā)展中國家的確受益于開放的世界經(jīng)濟體系，但在整個世界經(jīng)濟體系運行中，還是那些具有技術和資金優(yōu)勢的發(fā)達國家受益更多。“特殊與差別待遇”是解決發(fā)展鴻溝和能力缺失的重要政策工具，是世貿組織賦予發(fā)展中成員的合法權利，也是多邊貿易規(guī)則的重要組成部分。讓發(fā)展中國家享有“特殊與差別待遇”的目的，是給予發(fā)展中國家更多發(fā)展機會，這不僅有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展，也有利于發(fā)達國家發(fā)展。實踐證明，中國的發(fā)展促進了世界經(jīng)濟繁榮，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。

　　判斷一個國家是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，最根本的還是要看該國的基本國情。改革開放以來，中國發(fā)展成就有目共睹，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國不會犧牲別國利益來發(fā)展自己，但也決不放棄自己的正當權益。國際社會成員共同制定的代表各方共同利益的國際規(guī)則不容破壞，任何將一己私利凌駕于國際規(guī)則之上、大搞單邊主義和保護主義的行徑注定要失敗。中國將進一步深化改革、擴大開放，致力于縮小國內發(fā)展差距和南北發(fā)展差距，促進全球多邊貿易體制發(fā)展，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　（執(zhí)筆：董向榮）  

　　《 人民日報 》（ 2019年08月28日 08 版）

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