當前，全面從嚴治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一些發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣、易發(fā)多發(fā)，直接侵害人民群眾切身利益，嚴重損害黨和政府形象。習近平同志在十九屆中央紀委三次全會上強調，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。

　　為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，整治群眾身邊存在的弄虛作假、優(yōu)親厚友、不公不明、以權謀私等微腐敗問題，促進黨的惠民政策在基層落地生根，許多地方根據自身實際進行了積極探索。重慶市大足區(qū)推行黨員干部親屬涉權事項公開制度（以下簡稱涉權事項公開制度），取得了明顯成效。

　　大足區(qū)自2017年起試點推行涉權事項公開制度。這項制度主要有6個環(huán)節(jié)，即報告、比對、核查、公示、在民主生活會上作說明、監(jiān)督執(zhí)紀。由區(qū)級部門、鎮(zhèn)街的行政及事業(yè)人員和村（社區(qū)）的四職干部報告本人的親屬關系及其變化情況。在此基礎上，建立全區(qū)黨員干部親屬關系數據庫、部門（行業(yè)系統(tǒng)）黨員干部親屬關系數據庫、鎮(zhèn)街黨員干部親屬關系數據庫。各區(qū)級相關部門、各鎮(zhèn)街在審批惠民資金和建設項目時，將其受益人信息數據與所在系統(tǒng)或鎮(zhèn)街的黨員干部親屬信息數據庫進行比對。按照誰審批、誰負責的原則，各業(yè)務部門對比對出來的親屬涉權事項進行合規(guī)性核查。核查發(fā)現不符合相關政策和規(guī)定的及時取消，并作為問題或問題線索移送紀檢監(jiān)察部門。同時，對通過核查的涉權事項，在黨員干部所在單位和其親屬所在村（社區(qū)）或項目實施地分別進行公示，接受群眾監(jiān)督。黨員干部對其親屬涉權事項以及由此受到處理的情況，應在當年的民主生活會或組織生活會上作出說明。

　　這項制度實施以來，截至2019年8月，共有7400多名黨員干部報告親屬信息8.5萬多條，共比對惠民資金（項目）2400多項、總額約44.88億元，發(fā)現黨員干部及其親屬涉權1.6萬多人次，涉及資金4億多元。經核查，取消不符合條件的700多人次，查處黨員干部親屬違規(guī)涉權問題94件142人，給予黨紀政務處分33人，問責36人，移送司法機關1人。監(jiān)督權力運行更加有力，落實惠民政策更加精準，收到了較好成效。

　　大足區(qū)的實踐說明，基層微腐敗具有一定隱蔽性，日常監(jiān)督檢查方式耗時耗力，效果不夠理想。抓住黨員干部親屬涉權這個關鍵點，盯住惠民政策落地這個焦點，有助于精準發(fā)現問題線索，精細監(jiān)督小微權力。

　　基層干部直接面對群眾，是惠農政策的宣傳者，也是涉農項目、資金在“最后一公里”落實的執(zhí)行者，其權力的行使直接關系群眾的切身利益。群眾對權力行使中的不公平、不公正現象感受最深刻。及時將群眾關心、擔心、疑慮的問題公開，可以充分調動群眾參與監(jiān)督的積極性和自覺性，讓小微權力在陽光下運行。同時，扎緊制度的籠子，用制度消除人情干擾，打消干部思想顧慮，讓公道辦事的干部底氣更足、勇于進取的干部勁頭更足，凈化了基層政治生態(tài)和社會風氣。

　　精準治理微腐敗離不開先進技術手段的支持。在基層治理中，可以考慮靈活運用大數據技術，使其成為提升治理精準度的助推器。在涉權事項公開制度實施過程中，建立信息化管理系統(tǒng)和相關數據庫，實現數據自動碰撞比對，可以做到人在干、數在轉、云在算，有效提升排查問題線索的效率和精準度，增強監(jiān)督實效。

　�。ㄗ髡邽橹屑o委研究室原副局級紀律檢查員）

　　《 人民日報 》（ 2019年09月17日 13 版）

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