社區(qū)教育讓孩子們的暑假更有意義，農(nóng)家書屋為廣大農(nóng)民送去精神食糧，在線課程激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣……不斷涌現(xiàn)的新的學(xué)習(xí)模式和教育形態(tài)，引發(fā)人們關(guān)注。習(xí)近平總書記強調(diào)，“建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。”在這一過程中，社區(qū)教育是重要抓手，大有可為。

　　社區(qū)教育是在城鄉(xiāng)社區(qū)中，通過開發(fā)、利用各種教育資源，以提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進居民全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的的教育活動，被譽為青少年的“第二課堂”、職場人的“充電站”、新市民的“心靈家園”、老年生活的“新舞臺”、社會治理的“助推器”。今年初印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“擴大社區(qū)教育資源供給”，對我國發(fā)展社區(qū)教育具有重要指導(dǎo)意義。

　　搞好社區(qū)教育，當務(wù)之急是加強社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以浙江為例，全省設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)共100家，實現(xiàn)了市縣兩級社區(qū)教育機構(gòu)全覆蓋。在縣（區(qū)）之下，通過整合街道、社區(qū)的現(xiàn)有教育文化場所，建立了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)學(xué)校1332所。在居（村）層面，社區(qū)學(xué)校覆蓋率也接近60%。充分整合中小學(xué)校、圖書館、科技館、市民學(xué)校、農(nóng)村文化禮堂等資源，開展“接地氣”的教育活動，才能讓社區(qū)教育走進人們的生活。

　　加快推進社區(qū)教育發(fā)展，需要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、市場有效介入、群眾廣泛參與的協(xié)同治理體制和運行機制。比如，四川成都建立起“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與社區(qū)教育聯(lián)席會議制度”。聯(lián)席會議總召集人由分管副市長擔任，成員包括文明辦、發(fā)改委、教育局等27個單位，職責(zé)包括統(tǒng)籌管理和議事協(xié)調(diào)，制定工作計劃并督促落實，匯總發(fā)布年度社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)清單等。理順了機制，社區(qū)教育發(fā)展才能駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　促進社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化，是推進社區(qū)教育健康深入發(fā)展的根本保障。2005年以來，多地陸續(xù)出臺終身教育（社區(qū)教育）促進條例和規(guī)章制度。以上海為例，從2006年出臺《關(guān)于推進上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2011年印發(fā)《上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進三年行動計劃》，再到2016年上海市教委出臺10個規(guī)范社區(qū)教育和老年教育的文件，不斷完善且具有針對性的制度體系建設(shè)，起到了協(xié)調(diào)、支撐、規(guī)范社區(qū)教育改革創(chuàng)新的作用，推動社區(qū)教育實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

　　保證各項政策措施落地，需要將社區(qū)教育納入教育現(xiàn)代化整體規(guī)劃，建立目標責(zé)任和考核機制。比如，福建從2010年起，先后將終身教育、社區(qū)教育工作納入“教育強縣”督導(dǎo)評估內(nèi)容，從保障機制、計劃落實、活動形式等方面加強政府督導(dǎo)。該省教育部門還把社區(qū)教育列入教育發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃，與整體教育工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查，起到了強有力的引導(dǎo)和促進作用。

　　社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是“百姓身邊的教育”。著力破解制約社區(qū)教育的一系列問題，提升社區(qū)教育現(xiàn)代化水平，將更好發(fā)揮其在提高我國人口綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展中的重要作用，為加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會夯實基礎(chǔ)。

　　（作者單位：教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心）

　　《 人民日報 》（ 2019年09月19日 05 版）

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