通過完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效保護(hù)公共利益不受損害

　　高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量的保證，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)不僅關(guān)乎生活品質(zhì)的提高、財(cái)產(chǎn)安全的保障，更直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，國家對此一直高度重視。不久前，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，介紹中國標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展成效有關(guān)情況。相關(guān)改革和制度建設(shè)，有力促進(jìn)了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

　　從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動實(shí)踐。通過完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效保護(hù)公共利益不受損害。比如，對設(shè)計(jì)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較高“門檻”，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量；企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，有利于規(guī)范流水線高質(zhì)量、高效率作業(yè)；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品原料、零部件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢測，能確保進(jìn)入市場的產(chǎn)品符合規(guī)定的指標(biāo)。這一從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到市場流通的閉環(huán)質(zhì)量管理，任何一環(huán)離開了標(biāo)準(zhǔn)，都無法切實(shí)保證質(zhì)量。精簡優(yōu)化政府標(biāo)準(zhǔn)體系、提高市場標(biāo)準(zhǔn)有效供給、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，才能更好提升標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，精簡優(yōu)化政府標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障公共利益。對此，近年來的相關(guān)改革先做“減法”，即“整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”和“優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，既“把該管的管住管好”，又為培育發(fā)展市場標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間。同時(shí)，按照法律要求只規(guī)定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級，僅在保障健康安全和經(jīng)濟(jì)社會管理需要的范圍內(nèi)制定，行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)不再具有強(qiáng)制性而均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，既能筑牢質(zhì)量安全底線，又能避免標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾。這是以法律手段為政府標(biāo)準(zhǔn)體系“瘦身”，推動推薦性標(biāo)準(zhǔn)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，以更好地滿足各方需求、協(xié)調(diào)各方利益。

　　其次，培育搞活市場標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和競爭力。標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對我國標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后的現(xiàn)實(shí)問題，相關(guān)改革做了兩項(xiàng)“加法”，即“培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”和“放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的法律地位進(jìn)一步明確。有了這一市場標(biāo)準(zhǔn)的新類型，協(xié)會、商會等社團(tuán)便有權(quán)制定更加靈活的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)市場變化。此外，賦予企業(yè)制定自身標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)，取消了對企標(biāo)備案的限制性規(guī)定，有助于激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　最后，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平。在做好“加減法”的基礎(chǔ)上，相關(guān)改革對提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平進(jìn)行“優(yōu)化”，即在借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基本經(jīng)驗(yàn)之外，積極推動各方參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。這一方面規(guī)定了參與的內(nèi)容，以推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力提升我國標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量，共享質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢；另一方面也為國家鼓勵社會各方包括企業(yè)、社團(tuán)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化提供了制度支撐，進(jìn)一步推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”。

　　習(xí)近平主席在致第三十九屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會的賀信中指出，“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。更好發(fā)揮政府作用保護(hù)公共利益，有效發(fā)揮市場作用滿足企業(yè)提質(zhì)增效的需求，定能讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的“硬約束”，成功助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心） 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年09月25日 05 版）

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