讓全社會形成拒絕高空拋物墜物的文明習(xí)慣和法治共識

　　一段時間內(nèi)，時有報道，高空拋物墜物危及人民群眾的人身財產(chǎn)安全。僅今年上半年，就有多起因高空拋物墜物造成嚴(yán)重后果的事件，引發(fā)人們對“頭頂上的安全”的關(guān)注。

　　民有所呼，法有所應(yīng)。今年8月，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿提交十三屆全國人大常委會第十二次會議審議。對于與高空拋物墜物行為有關(guān)的法律規(guī)定，草案作出了諸多調(diào)整和完善，對公眾關(guān)心的相關(guān)責(zé)任問題予以回應(yīng)。

　　高空拋物墜物現(xiàn)象的發(fā)生，究其原因往往在于少數(shù)人公德意識淡漠，隨手丟棄物品所致。然而，高空墜物拋物不僅事關(guān)社會公德，更是一條不能逾越的法律紅線。

　　我國侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。造成嚴(yán)重危害后果的，甚至可能構(gòu)成刑事犯罪，尚未構(gòu)成刑事犯罪的，也可依據(jù)治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任。而在民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿中，增加“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這一禁止性規(guī)定，強調(diào)了對高空拋物墜物行為依法禁止的堅決態(tài)度。

　　法律的生命力在于實施，整治高空拋物墜物，必須依法運用法律的追責(zé)懲戒機制，通過司法判例向社會各界進行警示和教育。今年3月，廣州一男子因曾從8樓隨意扔下煤氣罐、鐵錘等物品，被指控犯以危險方法危害公共安全罪，獲刑3年；今年7月，浙江省舟山市一名男子將兩塊廣告牌玻璃從4樓扔下，造成樓下停放的車輛損壞，被法院判處以危險方法危害公共安全罪，獲刑有期徒刑4年，緩刑4年。

　　“頭頂上的威脅”并不只源自不文明地“隨手一扔”。一個違規(guī)搭建的廣告牌，一面疏于保養(yǎng)的外墻，甚至是一塊松動的玻璃，每一個看似無關(guān)緊要的“無心之失”，都可能釀成悲劇。因此，除了司法事后追責(zé)懲戒機制，事前預(yù)防機制同樣值得重視。例如，一些小區(qū)通過設(shè)置高空拋墜物警示牌、提醒牌，在不侵犯居民隱私的前提下安裝能夠捕捉高樓拋物墜物的運動軌跡、能夠指向具體樓層房間的攝像頭，在發(fā)生過高樓拋物墜物的樓宇低層安裝防護網(wǎng)、遮擋裝置等措施，有效防范了高空拋物墜物現(xiàn)象的發(fā)生。

　　說到底，治理高空拋物墜物，還需要社會各界綜合施策、協(xié)同治理。相關(guān)部門要嚴(yán)格依法執(zhí)法，讓違法違規(guī)行為受到法律的制裁；每個公民都要自覺提升社會公德、法治觀念，從自身做起拒絕高空拋物；要加強對高空拋物墜物危害的宣傳引導(dǎo)，提升人們的安全認(rèn)識水平。只有讓全社會形成拒絕高空拋物墜物的文明習(xí)慣和法治共識，才能共筑起保護“頭頂上的安全”的堅固屏障，守護人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月17日 13 版）

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