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錢江晚報(bào):維護(hù)“頭頂上的安全”,必須形成足夠威懾力

張炳劍

2019年11月15日08:10  來源:錢江晚報(bào)
 
原標(biāo)題:維護(hù)“頭頂上的安全”,必須形成足夠威懾力

  “雙11”這天,因?yàn)樽约倚『臉巧先颖鶝Q下去,差點(diǎn)砸到人,杭州東方郡小區(qū)有家長在小區(qū)貼了道歉信。次日,本報(bào)頭版頭條報(bào)道了這件事。

  無獨(dú)有偶,日前最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》),針對預(yù)防高空拋物、墜物行為,提出16條具體措施。

  該《意見》的亮點(diǎn)之處在于,明確了對于故意高空拋物的,根據(jù)具體情形以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處,特定情形要從重處罰;對于高空墜物構(gòu)成犯罪的,也要依法定罪處罰。此外,還明確表示,將最大限度查找確定直接侵權(quán)人并依法判決其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,同時(shí)對未盡到法定或者約定義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),也要追究其侵權(quán)責(zé)任。

  如何才能治理好“高空拋物、墜物”?這已經(jīng)是個(gè)老大難問題。此前,對于高空拋物的處罰多停留在道德譴責(zé)、行政處罰及民事賠償上,肇事者違法成本相對較低,往往無法形成足夠的威懾力,這或許也是此類行為屢禁不止的主要原因之一。

  從法理上看,以往對于高空拋物行為的懲戒性措施,只在《侵權(quán)責(zé)任法》第87條中有明確規(guī)定。但由于《侵權(quán)責(zé)任法》僅將高空拋物行為限定在民事層面,導(dǎo)致的結(jié)果是,大多數(shù)高空拋物案件最終都不了了之。

  由此,不論是民間還是法律界,都對這一法理困境提出質(zhì)疑。隨之而來的就是將高空拋物和高空墜物入刑的呼聲與日俱增。這次“最高法”出臺《意見》,應(yīng)該是對這類呼吁的一種回應(yīng),也意味著“最高法”試圖通過法律手段維護(hù)人們“頭頂上的安全”的決心。

  高空拋物或高空墜物就像一柄懸在每個(gè)人頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”,危害性巨大,讓人既驚又怕,成了人人喊打的一大“公害”。

  有實(shí)驗(yàn)測算,將一枚重30克的雞蛋從4層樓拋下,會(huì)把人的頭頂砸出腫包,從18層拋下能砸破頭骨,若是從25層拋下足以致人當(dāng)場死亡。

  為了防范高空拋物或墜物,民間可謂也是智計(jì)百出,有的小區(qū)組建“媽媽防空隊(duì)”,進(jìn)行人肉監(jiān)控;有一些小區(qū)則安裝了上百個(gè)“朝天監(jiān)控”,實(shí)行24小時(shí)無死角監(jiān)控。

  這些舉措雖然效果不錯(cuò),背后反映出的卻是治理高空拋物頑疾的困境與難處。正所謂,百密還有一疏,總有防不勝防的時(shí)候。何況,這些方法還存有爭議,是否涉嫌侵犯他人的隱私一時(shí)沒有定論。

  很顯然,要根治高空拋物和高空墜物,最佳的方式還是預(yù)防和懲治相結(jié)合。一方面,加強(qiáng)源頭治理,在提升建筑本身的防拋物和墜物方面多動(dòng)腦筋,另一方面,在法理層面最大限度地通過明確責(zé)任界定,提高量刑標(biāo)準(zhǔn),形成強(qiáng)有力的威懾力,讓“不能高空拋物”觀念深入人心。“最高法”的《意見》顯然就是循著這條路徑出臺的。

  不過,司法解釋雖然有“準(zhǔn)立法”之實(shí),對各級司法審判機(jī)關(guān)具有指導(dǎo)規(guī)范效力,但嚴(yán)格來說并非普適性法律,還需盡快完善有關(guān)法律,更好地治療這一城市頑疾。

(責(zé)編:仝宗莉、董曉偉)
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