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北青報:法無規(guī)定的證明事項就該一律取消

金雨紅

2019年11月18日08:00  來源:北京青年報
 
原標題:法無規(guī)定的證明事項就該一律取消

  在信息共享時代,部分證明事項可以通過管理系統(tǒng)內(nèi)部信息核查或數(shù)據(jù)核查辦理,改“個人跑”為“信息跑”,方便群眾日常辦事。還有部分證明事項可以充分發(fā)揮公民個人誠信自律的作用,用個人承諾代替證明,部門抽查核實。作為個人,一定要珍視自己的信用記錄,切不可為了一時之“快”而弄虛作假。

  北京市政府審改辦近日宣布取消24個證明事項,至此,北京市級機關(guān)和事業(yè)單位及水、電、氣、有線電視等公服企業(yè)設(shè)定的證明全部取消。這是北京市第五輪“減證便民”舉措,下一步將重點清理銀行系統(tǒng)和社會組織證明。

  2016年11月開始,北京市首批取消74項政府部門要求基層開具的證明;2017年8月,第二批取消77項證明;2018年4月,第三批取消53項證明;2019年2月,第四批取消49項證明;現(xiàn)在第五批取消24項證明。四年時間,北京市累計取消證明277項,精簡比例為84%;由基層開具的證明已從原來的203項減少至17項,累計取消186項,精簡比例為92%。減證便民舉措實現(xiàn)了“沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消”的這一最基本原則。

  數(shù)字表面顯示了政府部門推進此項工作的進程和力度,數(shù)字背后是減證便民舉措已深入百姓生活各個領(lǐng)域,真正做到減輕基層負擔(dān),方便市民日常辦事的服務(wù)意識。從2016年最初取消“我是我”“我健在”等奇葩證明開始,減證便民涉及衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)、困難救助、婚姻家庭、戶籍房產(chǎn)、經(jīng)營許可、進京落戶、子女入學(xué)等民生領(lǐng)域各個方面,包括此次第五批取消“申請減免有線電視收視費”等在內(nèi)的24項證明,事無巨細非等閑。

  減證便民初衷源于政府簡政放權(quán)、深化“放管服”改革,減證便民是“放管服”改革的集中體現(xiàn)之一。每一批取消證明事項,都是政府職能部門“權(quán)力瘦身”的過程,這一過程并不簡單。通過清理摸底,有些不必要的證明是“上級單位”要的,那就出規(guī)定要求上級單位“不準要”;有些證明是暫時不能取消的,那就整理出“保留清單”來,清單以外的證明,基層和個人可以不執(zhí)行。有計劃、有步驟,循序漸進,從首批取消證明開始,到現(xiàn)在的第五批,減證便民真正實現(xiàn)了“沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消”這一有法可依的操作。

  在多批次取消證明事項的進程中,最大的受益者是基層部門和個人。原來由基層開具的各類證明有190余項,內(nèi)容五花八門,街道辦事處、居委會平均年受理量近萬件。雖然很多證明都“沒有辦法證明”,但又不得不開。居民更是為了辦事“跑斷腿”,奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明沒少開。經(jīng)過五次清理取消277項證明,現(xiàn)在由基層出具的證明種類已降到個位數(shù)。

  減證便民并不是一放了之,減少證明事項的過程,是提高政府治理能力,用更簡便、更有效的方式提升服務(wù)、加強監(jiān)管的過程。很多證明能夠取消也不是“一刀切”的簡單做法。在信息共享時代,部分證明事項可以通過管理系統(tǒng)內(nèi)部信息核查或數(shù)據(jù)核查辦理,改“個人跑”為“信息跑”,方便群眾日常辦事。還有部分證明事項可以充分發(fā)揮公民個人誠信自律的作用,用個人承諾代替證明,部門抽查核實。政府相關(guān)部門應(yīng)同步加強事中事后監(jiān)管,加強信用體系建設(shè)。

  值得一提的是,在個人信用制度尚未健全的時候,原來取消的證明實際上是用公權(quán)力替?zhèn)人作擔(dān)保。有的證明也是辦事單位想讓其他單位一起分擔(dān)責(zé)任,因此很多證明都要得很隨意。這些證明曾經(jīng)在社會管理中發(fā)揮了一定作用,但也存在“多怪亂假”等問題。如今證明取消了,除了可以依靠信息共享核查的內(nèi)容外,很多證明更多地凸顯了個人信用的承諾責(zé)任。

  作為個人,在享受方便辦事的時候,一定要珍視自己的信用記錄,切不可為了一時之“快”而弄虛作假,否則不但事情辦不成,還可能給自己帶來其他影響和損失。

(責(zé)編:董曉偉、曲源)
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