“回歸以來的20年，是澳門歷史上發(fā)展最快最好的時期，各項宏觀經(jīng)濟指標表現(xiàn)亮眼。”澳門特區(qū)行政長官崔世安如是說。

從昔日的小漁村逐漸成長為國際大都市，回歸20年，是澳門開埠四五百年來最輝煌時期。“如同南海之濱的璀璨明珠，綻放著令世界矚目的耀眼光芒。”

回歸前，澳門連續(xù)4年經(jīng)濟負增長。澳葡政府轉(zhuǎn)移到澳門特區(qū)首屆政府手上的財政僅20多億澳門元。經(jīng)過回歸初期的迎難而上，澳門經(jīng)濟同祖國一起快速發(fā)展。如今，澳門財政儲備與外匯儲備加起來已逾7000億。回歸后的澳門，經(jīng)濟增長速度是全世界最快的地區(qū)之一，人均GDP也是全世界最高的地區(qū)之一。

近年來，在中央的全力支持下，在社會各界的共同努力下，以“一中心、一平臺”建設(shè)為主軸，以積極發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼顧大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與穩(wěn)定發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)雙軌推進，澳門經(jīng)濟適度多元取得階段性成果，積累了抵御風(fēng)險的韌性和強勁的發(fā)展后勁。

積極發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，綜合旅游大業(yè)態(tài)逐步形成

2009年1月10日，在澳門考察訪問的習(xí)近平登上澳門最高建筑物——旅游塔，俯瞰澳門全貌，并聽取有關(guān)“澳門空間發(fā)展規(guī)劃思路”的匯報。習(xí)近平表示，要處理好保護與發(fā)展的關(guān)系、舊城改造與新城開發(fā)的關(guān)系，要把濃郁的歷史特色和現(xiàn)代氣息融合在一起。如今，澳門致力于建設(shè)“世界旅游休閑中心”，積極支持綜合旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地推動了經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

真正成為名副其實的旅游休閑城市、宜居城市、安全城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市，是澳門未來發(fā)展的愿景。2015年，特區(qū)政府成立“建設(shè)世界旅游休閑中心委員會”，編制首個《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，確立了“旅游休閑大業(yè)態(tài)逐步形成”的目標要求。在為游客提供更佳旅游體驗的同時，也確保了本地居民生活不受影響。

1999年回歸前，每年訪澳旅客為700萬到800萬人次。2018年，訪澳旅客人次達3580萬人次，較1999年大增381%。大三巴牌坊、東望洋燈塔、媽閣廟、圣保羅炮臺、龍環(huán)葡韻、澳門觀光塔……20年來，澳門旅游業(yè)憑借其獨特的歷史和地理條件，市場規(guī)模不斷擴大、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為澳門經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

編制《澳門旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、制定《酒店業(yè)場所業(yè)務(wù)法》，持續(xù)完善旅游業(yè)專門法律法規(guī)；發(fā)掘澳門歷史文化底蘊和城市特色，推動“社區(qū)旅游發(fā)展計劃”、“文化旅游計劃”，引導(dǎo)游客進行深度旅游；通過跨部門合作，加強旅游領(lǐng)域與文化、體育領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)，以嶄新形式呈現(xiàn)澳門特色風(fēng)貌；開發(fā)多元化的住宿選擇和適合家庭客群的旅游項目，延長游客的逗留時間；舉辦澳門光影節(jié)、幻彩大巡游等多項盛典，增加游客旅游與休閑生活的體驗；持續(xù)投入，把澳門打造成為“粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地”……多年來，在特區(qū)政府與業(yè)界的共同努力下，澳門綜合性旅游項目建設(shè)成效顯著，旅游休閑大業(yè)態(tài)逐步形成。

全力推進經(jīng)濟適度多元，培育新興產(chǎn)業(yè)邁出新步伐

近年來，澳門特區(qū)政府不斷加大力度培育會展、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥、特色金融等行業(yè)的成長。2017年澳門會展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額已達320.8億澳門元，比2015年上升23.61%。

培育以“會議為先”的會展業(yè)成效顯著。特區(qū)政府成立“會展業(yè)發(fā)展委員會”和專責(zé)部門，根據(jù)本地實際情況與市場需求訂定行業(yè)發(fā)展策略，先后推出“國際性會議及專業(yè)展覽支持計劃”、“會展活動激勵計劃”、“會議及展覽資助計劃”等一系列支持會展發(fā)展的政策措施。2017年會展業(yè)增加值總額為35.48億澳門元，較2015年的14.39億澳門元增加了1.47倍。2018年會展活動有1427項，較2009年的1195項增長了19.4%。2018年會展場地面積為19.7萬平方米，較2015年的17.4萬平方米增加了13.2%。澳門會展業(yè)界、會展場館以及各類酒店均積累了舉辦大型會議的豐富經(jīng)驗。

培育中醫(yī)藥業(yè)成長初見成效。2011年4月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園正式落地橫琴。截至2019年9月，產(chǎn)業(yè)園累計注冊企業(yè)155家，涵蓋中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、生物藥業(yè)等領(lǐng)域，其中，通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)38家。經(jīng)過近幾年的努力建設(shè)，橫琴的粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模。

培育文化產(chǎn)業(yè)有所成長。特區(qū)政府積極促進澳門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)部門和文化產(chǎn)業(yè)基金，推出一系列具有針對性的輔助和支援措施。近年來，澳門文化產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)業(yè)基金自2014年起接受項目申請。截至2019年9月，共收到819個申請，經(jīng)評審及核準程序，支持252個項目。

培育特色金融成長邁出新的一步。特區(qū)政府推進建設(shè)“中葡人民幣清算中心”。2016年，“澳門人民幣及時支付結(jié)算系統(tǒng)”上線。到2019年8月，澳門特區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計總額10543億元人民幣。截至2019年9月，共有包括葡資銀行在內(nèi)的30間銀行金融機構(gòu)參與。2019年7月，國家財政部首次在澳門發(fā)行20億元人民幣國債，加快了澳門債券市場基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，也是澳門人民幣市場發(fā)展的里程碑。特區(qū)政府積極完善有關(guān)法規(guī)制度，持續(xù)發(fā)展融資租賃及財富管理。截至2019年6月，融資租賃相關(guān)貸款及待售租金合共168億澳門元。此外，特區(qū)政府還完善金融監(jiān)管工作，特別針對金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)及金融科技應(yīng)用，要求金融機構(gòu)進行有關(guān)風(fēng)險評估及采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，為澳門發(fā)展特色金融提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

持續(xù)拓展區(qū)域合作，積極融入國家發(fā)展大局

2018年10月22日，習(xí)近平總書記第四次視察橫琴時指出，“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。”

今天，橫琴新區(qū)澳資企業(yè)總數(shù)已超過2000家。今年新增澳資企業(yè)651家，澳資企業(yè)數(shù)比2018年底增長46.1%，澳資企業(yè)新增數(shù)比2018年增長115.56%。落戶橫琴的澳資企業(yè)中，從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)超過400家，占橫琴澳資企業(yè)總數(shù)的約1/5，借助橫琴新區(qū)的發(fā)展平臺，澳門科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

回歸20年，是澳門跨越式發(fā)展的20年，也是持續(xù)拓展區(qū)域合作的20年。澳門堅持以“國家所需、我們所長”為原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化區(qū)域合作，用好用足國家給與的惠澳政策，致力優(yōu)勢互補，搭乘國家發(fā)展的快車，全面增強了自身核心競爭力，為澳門的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展注入了新的動能。

貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》；根據(jù)《粵澳合作框架協(xié)議》，重點加強粵澳合作；設(shè)立“‘一帶一路’建設(shè)工作委員會”和“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)工作委員會”，統(tǒng)籌澳門參與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的短、中、長期總體設(shè)計和工作部署；不斷加強與內(nèi)地兄弟省區(qū)的合作交流……澳門積極融入到國家發(fā)展大局當(dāng)中，逐步突破固有的局限和瓶頸，找到新的定位和方向，正在煥發(fā)全新的活力。

2019 年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，進一步明確澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的定位。澳門被列為4個中心城市之一，要發(fā)揮核心引擎的作用，建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。澳門的定位很清晰，就是“一個中心、一個平臺、一個基地”。

回眸看，憑著中央政府的全力支持，澳門特區(qū)政府與廣大居民齊心協(xié)力、風(fēng)雨同路，經(jīng)歷了國際金融危機的挑戰(zhàn)，成功應(yīng)對經(jīng)濟走低的困境，澳門探索出了一條適合自己可持續(xù)發(fā)展的道路。看今朝，澳門經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，首個“澳門特區(qū)五年規(guī)劃”實施效果良好，年均執(zhí)行相關(guān)工作完成率為九成。望未來，走進新時代，承擔(dān)新使命。“一個中心、一個平臺、一個基地”的定位，必將有力地推動澳門經(jīng)濟適度多元跨越式發(fā)展。

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