制定各項政策時，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要位置，防止可能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。譬如對僵尸企業(yè)的處置，既要態(tài)度堅決，也要操作有序，把握好工作節(jié)奏�！胺孔〔怀础倍ㄎ槐仨殘猿�，但也要防止房價出現(xiàn)暴跌，要把握好樓市調(diào)控的力度和節(jié)奏，確保市場穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)大規(guī)模人員失業(yè)。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（簡稱《意見》），要求把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，是穩(wěn)就業(yè)工作必須堅持的重要原則。穩(wěn)就業(yè)不是單指新增就業(yè)，也包括減少失業(yè)，如果只注重新增就業(yè)，而不關(guān)注可能出現(xiàn)的失業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就有可能留下隱患釀成風(fēng)險。明面上的新增就業(yè)，有可能把尚未充分暴露的失業(yè)矛盾掩蓋起來，一旦矛盾積聚到一定程度，風(fēng)險就會爆發(fā)，對穩(wěn)就業(yè)造成很大影響。

《意見》提出“創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重”，同時強調(diào)要“全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險”，目的就是要把握好新增就業(yè)和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位之間的平衡，不要出現(xiàn)新增就業(yè)較多同時失業(yè)更多的現(xiàn)象。穩(wěn)就業(yè)是一個動態(tài)平衡，出現(xiàn)一般性失業(yè)不要緊，但一定不能出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。

從宏觀層面看，制定各項政策時，要在充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的同時，把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要位置，防止可能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。譬如對僵尸企業(yè)的處置，既要態(tài)度堅決，也要操作有序，把握好工作節(jié)奏，不能草率行事，尤其不能“一刀切”。又比如，“房住不炒”定位必須堅持，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段的要求要執(zhí)行，但也要防止房價出現(xiàn)暴跌。要把握好樓市調(diào)控的力度和節(jié)奏，確保市場穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)大規(guī)模人員失業(yè)。

在環(huán)保政策的制定和運用方面，也要注意把握好力度與節(jié)奏，防止過度從嚴(yán)和盲目行事，避免帶來行業(yè)性或區(qū)域性大規(guī)模失業(yè)。政策制定一定要適度，要有利于就業(yè)工作的穩(wěn)定。在確保就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)治理、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級、產(chǎn)品更新等方面工作力度，實現(xiàn)就業(yè)與發(fā)展的平衡與協(xié)調(diào)。

從中觀層面看，各級地方政府要站在全局的高度，結(jié)合地方實際，做好穩(wěn)就業(yè)工作。一方面，要通過營商環(huán)境的改善，吸引更多社會資本投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，鼓勵社會資本參與地方建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和公益事業(yè)發(fā)展，以增加地方的就業(yè)能力和就業(yè)崗位，提高居民的收入水平和生活質(zhì)量。

另一方面，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把更多的政策、資源、資金等提供給中小微企業(yè)、中小投資者，而不要只看到大項目、大企業(yè)的政績效應(yīng)。大企業(yè)、大項目建設(shè)和投資需要一個較長的過程，且占用社會資源過多，促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)有時不明顯，因此穩(wěn)就業(yè)需要海量的中小微企業(yè)充分發(fā)力。

在擴(kuò)大內(nèi)需背景下，不少地方和部門就業(yè)崗位并非奇缺，而是就業(yè)空間依然較大，不少崗位仍然招不到工，主要原因就在于供需不協(xié)調(diào)、信息不對稱。如果居民的就業(yè)能力增強了，就業(yè)的空間也會隨之?dāng)U大，地方政府要加大居民就業(yè)培訓(xùn)，不斷增強居民的就業(yè)能力，拓寬居民的就業(yè)空間。

從微觀層面看，企業(yè)要更好地發(fā)揮就業(yè)主戰(zhàn)場的作用，積極利用好目前已經(jīng)出臺的政策措施，如減稅降費、降低社會融資成本、改善營商環(huán)境等，加大投資尤其是生產(chǎn)性投資力度，要從洼地上找到發(fā)展的新支點，把握發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)都處于低洼地上，誰在這個時候把基礎(chǔ)打牢了，誰就會在新一輪發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢。

為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，應(yīng)當(dāng)對員工技術(shù)技能、專業(yè)能力等進(jìn)行強化培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。只要把各方面工作做到位，夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)和底線，就能有效防范化解大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。