全國人大代表、湖北長陽土家族自治縣花坪小學副校長劉發(fā)英建議，公費師范生畢業(yè)后如果不當老師，應該記入誠信檔案之中。

　　2018年7月，教育部、財政部、人社部、中央編辦發(fā)布《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》（簡稱《辦法》）提出，省級教育行政部門要建立健全公費師范生履約動態(tài)跟蹤管理機制，建立公費師范生誠信檔案。不過，對于公費師范生畢業(yè)后不當教師是否該要記入誠信檔案，輿論一直有爭議。

　　支持計入誠信檔案者認為，既然當初報考公費師范計劃，畢業(yè)后應該當老師，否則就屬不誠信。反對者認為，應該允許公費師范生根據(jù)自己的情況選擇退出，每個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能有變化，不應把這上升到“不誠信”的層面，而且有的學生可能有一些特殊原因（如身體原因），并不適合從教。

　　公費師范生計劃（之前為免費師范生計劃）實施以來，對于公費師范生的退出問題，輿論就一直比較關注。這是該計劃的“計劃”屬性與學生的自主選擇存在的矛盾。公費師范生計劃實行計劃招生、計劃培養(yǎng)、計劃就業(yè)模式，優(yōu)點是可以“以銷定產(chǎn)”，類似定向培養(yǎng)，但是也約束進入計劃的學生的選擇權，爭議由此而起。

　　要解決這一問題，可以探索新的公費師范生招生和培養(yǎng)方式。目前，公費師范生是面向高考生招生，安排在各省的提前批次進行。由于招生錄取分數(shù)不同，公費師范生計劃錄取的學生，有的被認為是為了借此渠道考進大學，而實際上，公費師范生的錄取分數(shù)并不低。

　　筆者建議，公費師范生可以調(diào)整為面向在讀學生招生的方式，即在學生入學后，再遴選進入公費師范生計劃，并免除之前繳納的學費、住宿費。這就解決了單列計劃招生導致的“退出難”問題，也讓學生擺脫了“被大學錄取”的意味，而更多從學業(yè)和職業(yè)角度進行考量，這樣進入公費師范計劃的學生，會有更強烈的意愿從教。

　　從以往公費師范生計劃實施情況看，除少數(shù)學生自己提出“退出”外，也有學校發(fā)現(xiàn)學生不適合從教的情況。那些經(jīng)考察不合格的學生，按規(guī)定在入學一年內(nèi)，需退還已享受的學費、住宿費和生活費補助，并由所在學校根據(jù)當年高考成績將其調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)。這一做法的出發(fā)點是為了提高公費師范生質(zhì)量，但也可能被不愿意從教的公費師范生用來“退出”。

　　應當允許實施公費師范生計劃的高校采取不同方式進行招生、培養(yǎng)，并比較優(yōu)劣。比如，某校可完全從在讀的一二年級學生中招公費師范生，與之簽訂協(xié)議，跟蹤分析這些學生的大學學業(yè)、就業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展。由于公費師范生的就業(yè)屬于“計劃就業(yè)”性質(zhì)，公費師范生承諾要履行服務協(xié)議，教育部門也要解決其就業(yè)問題，因此有的公費師范生對待學業(yè)并不積極，因為反正不愁就業(yè)。從激勵學生更努力學習出發(fā)，應該更多實行“雙向選擇、擇優(yōu)錄用”的市場選擇。

　　從這個角度看，提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，建設高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊伍，關鍵在于提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力。單靠計劃招生、計劃培養(yǎng)、計劃就業(yè)模式，很難讓鄉(xiāng)村學校擁有高素質(zhì)的教師隊伍，因為就是所有公費師范生都履行服務協(xié)議，服務期也只是畢業(yè)后6年。建議在招聘鄉(xiāng)村教師時，可采取對愿意到鄉(xiāng)村學校任教的高校畢業(yè)生實行學費代償制度以及獎補制度，以“市場機制”加強和完善公費師范生計劃。