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北青報:以終身負責制 祛除權錢“贖身”亂象

張智全

2020年06月05日08:16  來源:北京青年報
 
原標題:以終身負責制 祛除權錢“贖身”亂象

最高人民檢察院6月3日舉行新聞發(fā)布會,通報全國檢察機關開展刑罰變更執(zhí)行法律監(jiān)督工作情況。最高檢第五檢察廳副廳長劉福謙強調,要按照“誰承辦誰負責,誰簽字誰負責”的原則,實行“減假暫”案件質量終身負責制,防止檢察機關辦理相關減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件發(fā)生“燈下黑”問題。(6月4日《北京青年報》)

教育和改造罪犯,是刑罰的重要功能之一。依法對認真接受改造的罪犯適用減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行制度,對激勵罪犯改過自新,促其回歸和融入社會,最大限度地化消極因素為積極因素,具有重要的作用。

一段時間以來,一些地方存在罪犯減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中權錢“贖身”亂象。其中既有法院裁判環(huán)節(jié)徇私舞弊的情況,也不乏檢察機關在這方面的“燈下黑”問題。如健力寶原董事長張海因職務侵占罪、挪用資金罪,被判有期徒刑十五年,卻因“多次立功”,只服刑六年便被假釋。該案暴露出來的花錢打點以及違法呈報、審批和裁定等諸多問題,嚴重損害了司法公信力。

2014年2月,中央政法委出臺關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的指導意見,對減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行適用的從嚴實體條件、從嚴規(guī)范程序、從嚴追究責任等作出了詳細規(guī)定。同年8月,最高檢出臺《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》,從適用條件和規(guī)范程序等方面進一步扎緊了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行自由裁量權的“籬笆”。

“冰凍三尺非一日之寒”,盡管上述措施客觀上有力遏制了刑罰執(zhí)行活動中的權錢“贖身”亂象,但仍未能徹底祛除權錢“贖身”亂象。究其根源,除了司法自由裁量權的行使本身存在一定模糊空間外,還在于法律監(jiān)督方面的責任追究欠“火候”。雖然《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》進一步細化了中央政法委指導意見的相關規(guī)定,強調要對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中的徇私舞弊行為嚴肅追責,但對相關責任主體并沒有實行案件質量終身負責制,客觀上讓一些人搞權錢交易有機可乘。現(xiàn)在,最高檢強調要以案件質量終身負責制防止減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中的“燈下黑”,可謂切中了要害。

減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行司法權的行使,被形象地譽為司法的“二次裁判”,須臾離不開強有力的責任追究,尤其是終身責任的追究。檢察機關在依法對刑罰變更執(zhí)行實行法律監(jiān)督的同時,應樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念,敢于向自身的“燈下黑”問題“開刀”。

動員一千遍,不如終身追責一次。實行案件質量終身負責制,就是要對違法行為人予以終身追責。與一般追責方式相比,終身追責最大的優(yōu)勢在于可將事后的追責與事先的防范有機融合起來。終身追責的利劍高高舉起,必然會給那些濫用自由裁量權的案件承辦者套上“緊箍咒”,倒逼他們把守住公正司法的底線,確保減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行制度釋放出改造犯罪、預防犯罪的法治正能量。

(責編:段星宇、尹深)
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