7月8日，國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部等12部門發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》，要求堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》進一步放寬了關(guān)于民營企業(yè)參與交通基建資格的規(guī)定，要求合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。這有利于激發(fā)民營企業(yè)參與交通基建的動力，對民企參與交通基建具有積極的推動作用。

在新冠疫情對全球產(chǎn)生嚴重影響，世界經(jīng)濟面臨嚴重衰退，全球供應(yīng)鏈短期內(nèi)難以修復(fù)的情況下，我國為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的目標，必須在擴大內(nèi)需上下功夫，努力擴大國內(nèi)市場和增加國內(nèi)需求。為此需要充分利用好現(xiàn)有資源，大力開拓新的市場空間，實現(xiàn)資源利用效率的最大化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種影響力巨大的市場需求和投資需求。交通基建項目需要大量建設(shè)人員，鼓勵民企參與交通基建，對于擴大居民就業(yè)渠道，促進“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”具有重要作用。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民企參與交通基建，對進一步擴大內(nèi)需，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標意義重大。

近年來，我國在交通基建方面投資力度較大，效果也比較明顯，同時也存在一些短板和弱項。對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，如何提高城市間的交通運行效率，實現(xiàn)人員分流與配置優(yōu)化，是一塊突出的短板。在有些地區(qū)，城市間的交通網(wǎng)建立起來了，如果快速通道也能及時建立起來，城市之間人口流動就會更快，聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)也會更強。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，交通滯后更是一大問題，及時補上交通基建短板，甚至交通基建適度超前發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為迫切。

民營企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設(shè)效益不高等問題，提高交通基建的投資效率和運行效益。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進入門檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場外循環(huán)可能帶來的風險，有利于更有效利用社會資源，提高社會資源參與交通基建的綜合效益。

支持和鼓勵民企參與交通基建，有助于更好地控制政府債務(wù)水平。無論是政府直接投資，還是國有企業(yè)投資，最終的債務(wù)負擔實際上都體現(xiàn)為政府債務(wù)，目前，一些地方的政府債務(wù)已經(jīng)到了比較高的水平，亟須通過合理使用社會資源來減輕政府債務(wù)負擔，化解政府債務(wù)矛盾。我國交通基建投資大多由政府通過負債來承擔，這種發(fā)展模式面臨著越來越大的壓力，適當放寬交通基建領(lǐng)域投資政策，鼓勵民營企業(yè)參與投入和建設(shè)，對控制政府債務(wù)水平是非常必要之舉。

支持和鼓勵民企參與交通基建，有助于進一步改善營商環(huán)境，建設(shè)公平競爭的市場體系。國企、民企以及其他所有制企業(yè)都是市場主體，應(yīng)當享有平等參與交通基建的機會，此次12部門《意見》賦予了民營企業(yè)更多的機會,體現(xiàn)了改善營商環(huán)境、強化公平市場競爭的追求。只要能夠公平參與競爭，民營企業(yè)就能憑借經(jīng)營機制靈活、適應(yīng)市場能力強的優(yōu)勢，開拓出廣闊的市場空間。