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北青報(bào):中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險(xiǎn)”

李英鋒

2020年07月31日08:13  來(lái)源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險(xiǎn)”

《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(修訂草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)日前提交北京市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議!稐l例》提出,對(duì)中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)管理、高技能等人才提供資金、落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等方面支持,建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件,且對(duì)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響時(shí),政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予稅費(fèi)減免、房租減免補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。

北京市擬建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,給眾多中小企業(yè)帶來(lái)了福音。這一制度彰顯了對(duì)中小企業(yè)的重視,是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新完善,是對(duì)中小企業(yè)的加碼支持和兜底保障,有助于中小企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)克服困難的信心和底氣,給中小企業(yè)吃下了一顆定心丸。

我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的毛細(xì)血管,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性力量,也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)、;久裆、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等,穩(wěn)住中小企業(yè),就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,就夯實(shí)了“六!钡幕A(chǔ)。

中小企業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,一次自然災(zāi)害的侵襲、一次安全生產(chǎn)事故、一次資金回流受阻或受到疫情影響等,都可能讓一些中小企業(yè)遭遇嚴(yán)重?fù)p失,甚至陷入困境一蹶不振。近年來(lái),各地政府以及金融單位、央企等等一直在強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持,出臺(tái)了不少政策,采取了不少措施,新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),這些支持又進(jìn)一步擴(kuò)面提級(jí),取得了積極的效果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,一些針對(duì)中小企業(yè)的扶持政策局限于部門(mén)性、行業(yè)性政策,而且有的是臨時(shí)性措施,統(tǒng)籌性不強(qiáng),層級(jí)效力很低,支持扶持效果有限。

此次北京市擬以地方法規(guī)的高規(guī)格形式建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,有望確保制度的權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。這一制度既是政策措施,也是剛性的地方法規(guī),對(duì)應(yīng)的是政府部門(mén)、有關(guān)單位的法定救助職責(zé)以及中小企業(yè)的法定受助權(quán)利。

根據(jù)《條例》,發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件,且對(duì)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的,市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予稅費(fèi)減免、研發(fā)補(bǔ)助、房租減免補(bǔ)貼、就業(yè)保障、融資支持、政府采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。北京市擬建立的中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,明確了應(yīng)急救助的情形、主體、重點(diǎn)和路徑,形成了救助責(zé)任的閉環(huán),還能有效整合救助資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救助力量,提升救助效率,奠定了長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險(xiǎn)”,受益者既有中小企業(yè),也有關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,甚至還有整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。本質(zhì)上,立法專(zhuān)項(xiàng)建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的法律創(chuàng)新,對(duì)支持中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)大有裨益。

(責(zé)編:段星宇、仝宗莉)
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