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北青報:“墓景房”糾紛是法律爭議也是規(guī)劃問題

栗玉晨

2020年08月21日08:27  來源:北京青年報
 

今年6月,廣東江門鶴山時代傾城業(yè)主反映,買來的“山景房”更像是“墓景房”,推窗而見的就是墓園和山墳。去年7月,山東濟南市民劉先生看中一個樓盤,交付定金后發(fā)現(xiàn),樓盤200米外,有一片50畝的墓地。目前“墓景房”買賣訴訟已在全國多地出現(xiàn),結(jié)果往往都是購房者敗訴,原因是墓地不在紅線范圍內(nèi),開發(fā)商不需要告知購房者,購房者需要盡到謹慎注意義務(wù)。(8月20日《法治日報》)

買房是很多人一生中的大事。一套環(huán)境清爽優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的住宅,所承載的不僅是其樂融融的家庭夢想,也是溫馨和諧的城市脈動。因此,“墓景房”糾紛的出現(xiàn),不單是開發(fā)商是否應(yīng)當(dāng)盡到告知義務(wù)的法律爭議,也是城市規(guī)劃能否跟上時代腳步的發(fā)展問題。

在“墓景房”的法律糾紛中,常見的爭議焦點毫無懸念地集中在房屋臨近墓地這一信息,是否屬于開發(fā)商必須披露信息的范疇。依據(jù)最高人民法院于2003年6月發(fā)布的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條這一法條,開發(fā)商常以“墓地位于紅線外,并無約定和法定的披露義務(wù)”為由進行抗辯。

在房地產(chǎn)行業(yè),“紅線”是指開發(fā)商能夠進行開發(fā)使用的土地范圍線,也就是商品房開發(fā)規(guī)劃范圍。在司法實踐中,“開發(fā)商在售樓時有義務(wù)披露紅線外的不利因素”的觀點并未得到法院的支持。

與此同時,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)等規(guī)范性文件并未對小區(qū)與“墓地”之間必須保持的距離明確加以限定。《殯葬管理條例》只是明令禁止在耕地、林地;城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū);水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū);鐵路、公路主干線兩側(cè)等地區(qū)建造墳?zāi)埂S谑牵平馓幱诜芍虚g地帶的“墓景房”尷尬似乎只有靠呼吁開發(fā)商良心發(fā)現(xiàn)這一條路了。

而事實是,我們必須承認“墓景房”也是房,其建筑質(zhì)量、戶型設(shè)計、配套設(shè)施等與“江景房”、“山景房”大同小異,小區(qū)周邊的墓地確實容易使人與死亡產(chǎn)生聯(lián)系,給一些人帶來心理上的不舒服,但這并非是由于開發(fā)商建設(shè)的行為引起的,墓地也往往是先于小區(qū)建設(shè)就已經(jīng)存在。在這種情形下,要從根本上解決“墓景房”問題,就不能不對城市規(guī)劃的精細化和規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)性問題進行探討了。

隨著城市建設(shè)的外延不斷拓展,昔日荒草萋萋的不毛之地,而今都已變成炙手可熱的開發(fā)熱土,于是才有了“墓景房”現(xiàn)象的出現(xiàn)。從某種意義上講,“墓景房”現(xiàn)象其實是城市規(guī)劃跟不上開發(fā)腳步的一個縮影。要想描繪好城市規(guī)劃這張藍圖,就必須摒棄過去那種只著眼當(dāng)前不顧及長遠,只容納存量不兼顧增量的不科學(xué)做法,準確把握前瞻性和現(xiàn)實性的辯證關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個區(qū)域、各個部門的步調(diào),防止出現(xiàn)“小區(qū)開發(fā)看住建,墓地建設(shè)看民政”各管自己一畝三分地的現(xiàn)象。

與此同時,加大規(guī)劃“時間表”的硬約束,促使在大規(guī)劃規(guī)范下的各級各類規(guī)劃在實施中明確先后次序,相互配合協(xié)同作戰(zhàn)。如此方能實現(xiàn)整個城市規(guī)劃制定“一盤棋”,規(guī)劃實施“一個調(diào)”,防止“墓景房”之類尷尬在城市建設(shè)其他領(lǐng)域重演。

(責(zé)編:尹深、董曉偉)
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