“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。”城市是區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源的聚集地，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”，具有很強(qiáng)的輻射帶動作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮城市的“火車頭”作用，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源，是城市競爭力的關(guān)鍵所在。不論是解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，還是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，都需要推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)城市的區(qū)域帶動力和國際競爭力。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，加大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣運(yùn)用力度，做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)升級和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)成果，積極培育智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動平臺經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，科學(xué)謀劃科技創(chuàng)新，積極開展先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的高科技產(chǎn)業(yè)體系，為城市發(fā)展不斷注入發(fā)展新動能。

　　激發(fā)城市消費(fèi)需求。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，城市居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力、消費(fèi)水平持續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化特征。推動城市高質(zhì)量發(fā)展，需要適應(yīng)城市需求結(jié)構(gòu)趨勢性變化，圍繞居民消費(fèi)升級需求，持續(xù)推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級，著力改善消費(fèi)供給，增加適銷對路的產(chǎn)品供給，滿足不同群體多層次消費(fèi)需求，為消費(fèi)升級提供更多選擇。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域滲透，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，大力培育信息消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化品質(zhì)消費(fèi)、柔性定制消費(fèi)，積極創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展線上空間，形成線上線下協(xié)同互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擴(kuò)大健康消費(fèi)，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)理念由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變，培育健康管理、精密體檢等疾病預(yù)防消費(fèi)服務(wù)；積極發(fā)展特色專科、高端診所等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康信息服務(wù)，培育和引導(dǎo)健康服務(wù)消費(fèi)新需求。

　　提升城市治理水平。城市治理是城市發(fā)展和增進(jìn)人民群眾福祉的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系”。提升城市治理水平，一方面，要加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化；充分發(fā)揮市民主人翁精神，鼓勵(lì)市民通過各種方式參與城市治理，充分保障其對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；注重發(fā)揮各類社會組織的作用，動員、引導(dǎo)和支持各類組織參與城市治理，實(shí)現(xiàn)政府、市民、社會各方力量良性互動、同向發(fā)力。另一方面，要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動城市信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，加快布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，深化數(shù)據(jù)匯聚共享，加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和功能整合，集成打造“城市大腦”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)數(shù)字化和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。

　　（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2021年06月21日 13 版）

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