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人民財評:推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

北風
2021年09月01日09:46 | 來源:人民網(wǎng)-觀點頻道
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近日,中央全面深化改革委員會召開第二十一次會議,強調加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度。會議指出,要“推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”,為下一步規(guī)范市場行為、清朗營商環(huán)境,明確了努力方向。

有序的市場體系,是市場經(jīng)濟良性運行的載體。改革開放以來,市場在資源配置中的作用日益增強,尊重市場規(guī)律、運用市場手段,是很多企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。在這個過程中,我國的市場結構持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展環(huán)境不斷改善,對內對外的吸引力也在顯著提升。從這個意義上講,持續(xù)規(guī)范市場行為,健全市場機制,凈化市場環(huán)境,為各項事業(yè)發(fā)展提供了健全良好的平臺空間。

然而,發(fā)展中的問題也不斷敲響警鐘,特別是在新興經(jīng)濟領域,出現(xiàn)技術、資源、數(shù)據(jù)等市場要素日益向部分“頭部平臺”集中的趨勢,涉嫌平臺壟斷的問題也引人擔憂。為此,強化反壟斷和防止資本無序擴張,成為健全市場秩序的重點。經(jīng)過一段時間的治理,影響公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體權益等現(xiàn)象,已得到一定程度好轉。

黨的十八大以來,圍繞反壟斷、反不正當競爭,黨中央作出了一系列重大決策部署。從針對一些平臺企業(yè)的野蠻生長、無序擴張等問題,到加大反壟斷監(jiān)管力度;從完善公平競爭制度,到改革市場監(jiān)管體制;從加強反壟斷監(jiān)管,到推進高標準市場體系建設……我國市場公平競爭的秩序穩(wěn)步向好。

市場環(huán)境是開放的,但也需要統(tǒng)一;市場行為是競爭的,但更應該有序。面對市場競爭,越是處在風口浪尖的行業(yè)企業(yè),越應該尊重并遵守市場基本規(guī)律,不能無視法律法規(guī)而野蠻生長;越是在市場中占據(jù)一定地位的平臺,越應該展現(xiàn)開放包容的發(fā)展姿態(tài),而不是一味地追求壟斷地位。我們始終鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加速超越,但是鼓勵與規(guī)范是并重的,只有在法治軌道上、在市場體系中,才能確保整個行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,需要更多地從制度入手,做好政策引導、規(guī)范與落實工作。這就要求我們堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬,明確規(guī)則,劃出底線,設置好“紅綠燈”;要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等;要堅持“兩個毫不動搖”,推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局;要加強相關法律制度和政策宣傳培訓,強化企業(yè)公平競爭意識;要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域執(zhí)法司法;要完善反壟斷體制機制,充實反壟斷監(jiān)管力量……加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,既能實現(xiàn)全鏈條全領域監(jiān)管,又能不斷推動市場體系更加統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善。

“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求!蔽磥恚M一步促進形成公平競爭的市場環(huán)境,要從構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)。惟其如此,才能更好地保護消費者權益,為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

(責編:仝宗莉、付龍)

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