黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定實(shí)施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

黃河全長(zhǎng)5464公里，是我國(guó)的第二長(zhǎng)河，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作指明了方向，提供了根本遵循。經(jīng)過(guò)艱辛探索和不懈努力，黃河治理和黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了黃河治理從被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從這次公布的《規(guī)劃綱要》來(lái)看，涵蓋了上中下游水土治理、水資源節(jié)約、保障黃河長(zhǎng)治久安、建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展新格局、補(bǔ)齊民生短板等方方面面，既有頂層設(shè)計(jì)層面的科學(xué)謀劃、建章立制，又有治標(biāo)和治本相結(jié)合的具體部署，更有推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展制定了“任務(wù)書”、繪好了“時(shí)間表”、明確了“路線圖”。

做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要疏通堵點(diǎn)、破除難點(diǎn)。黃河一直“體弱多病”，生態(tài)本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尤為突出�！兑�(guī)劃綱要》總結(jié)了黃河流域的“五大”,“最大的矛盾是水資源短缺”“最大的問(wèn)題是生態(tài)脆弱”“最大的威脅是洪水”“最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分”“最大的弱項(xiàng)是民生發(fā)展不足”�！兑�(guī)劃綱要》著眼新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，可以讓各地對(duì) “重點(diǎn)要保護(hù)什么”“重點(diǎn)要發(fā)展什么”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地對(duì)照中央要求，立足實(shí)際、因地制宜、分類施策、查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，對(duì)于進(jìn)一步提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

制度的生命力在于執(zhí)行。制定《規(guī)劃綱要》只是第一步，能否實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，能否將好政策變成實(shí)打?qū)嵉拿裆�紅利，關(guān)鍵還要靠強(qiáng)有力的貫徹落實(shí)。接下來(lái)，一方面各級(jí)政府、各部門要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化法治保障，增強(qiáng)國(guó)土空間治理能力，完善規(guī)劃政策體系，建立健全工作機(jī)制上，下足繡花功夫，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。另一方面也要看到，各地發(fā)展不均衡，任務(wù)繁重艱巨，要把握好有所為與有所不為、先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，對(duì)當(dāng)下急需的政策、項(xiàng)目和工程，加快推進(jìn)、早見成效。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一地一域之事，更不是一日之功。唯有拿出“一分部署，九分落實(shí)”的精神，全力推進(jìn)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，唯有一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，一棒接一棒跑，黃河一定會(huì)成為造福人民的幸福河。

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