人民網(wǎng)評:強化督察執(zhí)法,守牢耕地紅線
農(nóng)村亂占耕地建房持續(xù)新增,礦產(chǎn)資源保護監(jiān)管仍不到位,補充耕地項目新增耕地數(shù)量不實問題突出……最近,至少9個地市政府因上述問題被約談,再次凸顯了耕地保護的重要性和緊迫性。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。耕地保護是“國之大者”。要像保護大熊貓那樣保護耕地,嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。因此,要強化地方政府主體責(zé)任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線。
守住18億畝耕地紅線是一項長期任務(wù),其中一條是嚴(yán)肅耕地保護督察執(zhí)法。國家自然資源督察機構(gòu)2022年對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織開展了耕地保護督察,在省級層面督察基礎(chǔ)上,下沉到267個市、1624個縣開展實地核查。通過督察發(fā)現(xiàn),部分地方耕地保護意識仍不到位,一些市縣黨委政府耕地保護主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實,監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。可以說,對相關(guān)政府進行約談,就是督促各地切實履行耕地保護主體責(zé)任,推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改,進而促進自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
農(nóng)田就是農(nóng)田,只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。這就要求,必須落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,加強用途管制,規(guī)范占補平衡,強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,推進撂荒地利用,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。對那些耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地、造成大量耕地流失的問題,要嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。特別是要采取“長牙齒”的硬措施,全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責(zé)任,真正確保18億畝耕地實至名歸。
在耕地保護這個問題上,不能有絲毫麻痹大意。近年來,從嚴(yán)密耕地保護法律制度體系,到嚴(yán)格劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線;從嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地、加強改進占補平衡,到嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地、實行“進出平衡”制度,一系列硬措施守護著耕地紅線。在各方通力合作下,耕地保護工作取得了明顯成效,實現(xiàn)了國務(wù)院確定的2020年耕地保有量18.65億畝的目標(biāo);同時,耕地減少的勢頭得到初步的遏制,2021年全國耕地總量實現(xiàn)凈增加。但是,考慮到我國人多地少的基本國情,未來我們必須繼續(xù)把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。
也要看到,保耕地,不僅要保數(shù)量,還要提質(zhì)量。除了持續(xù)強化督察執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、督促整改之外,更應(yīng)該讓農(nóng)田變成良田。這就需要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);也要把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等技術(shù)裝備水平提上來,把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設(shè)好,真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。突出抓好耕地保護和地力提升,既要節(jié)流又要開源,久久為功、善做善成,方能確保守住耕地紅線、確保糧食生產(chǎn)能力、確保保障糧食安全。
“各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住,不能再往下降了!”這個決心必須要有,保護工作必須要跟上。確保“農(nóng)田姓農(nóng)、良田種糧”,讓督察執(zhí)法常態(tài)化,共同筑起耕地保護的堅實堡壘,必定能使中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。
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