在新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)福海縣人民法院，有一個流動的“馬背法庭”，氈房里、牧道上都能看到法官們服務(wù)牧民群眾的身影。當(dāng)?shù)啬撩袢罕娋幼》稚ⅲ�人民法庭就隨牧民而動，將法庭“搬”到牧民氈房邊，巡回立案、就地開庭，打通了司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　哪里有司法需求，司法服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。如今，像福海縣人民法院流動法庭這樣便利群眾立案的渠道越來越多。在一些山高路遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，人民法院通過“馬背法庭”“背簍法官”“流動車載法庭”等，提供巡回立案等服務(wù)；針對行動不便的老年群體，開通上門立案、電話立案等“綠色通道”；推動跨域立案服務(wù)全覆蓋，有效減輕群眾奔波訴累……立案登記制改革以來，人民法院全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道，建立健全現(xiàn)場立案、“掌上立案”、跨域立案、巡回立案等立體化便民立案模式，立案渠道更加順暢、司法服務(wù)更有溫度。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國法院平均每分鐘“掌上立案”79.8件，同比增長30.4%，32.6%的立案申請?jiān)诜枪ぷ鲿r(shí)段和非工作日提交，當(dāng)事人立案滿意度從2022年的80%提升到2023年的93.8%。

　　有案必立、有訴必理，對依法應(yīng)該受理的案件，一律敞開大門，是人民法院的莊嚴(yán)承諾。然而，司法實(shí)踐中，一些基層法院不立案、拖延立案問題仍不同程度存在。例如，民事案件起訴條件之一是“被告明確”，在原告提供具體明確的、足以與他人相區(qū)別的被告信息后，有的地方法院仍要求提供被告身份證號碼等信息才能立案。但在日常生活中，特別是網(wǎng)絡(luò)交易糾紛中，提供被告身份證號碼很困難。類似的“有案不立”、“拖延立案”、增設(shè)立案門檻等問題，既損害群眾訴權(quán)，也影響司法形象。

　　落實(shí)立案登記制、保障群眾訴權(quán)，不能打折扣、做選擇、搞變通。對各類變相不立案問題必須持“零容忍”態(tài)度，加大整治力度。近年來，最高人民法院通過暢通12368訴訟服務(wù)熱線“不立案”投訴監(jiān)督渠道，進(jìn)一步規(guī)范“不立案”投訴對下督辦機(jī)制，每日下發(fā)督辦通報(bào)，對于投訴較多地區(qū)，開展重點(diǎn)督導(dǎo)、查擺整改。與此同時(shí)，建成人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析，全景展現(xiàn)全國法院立案數(shù)波動情況，預(yù)警通報(bào)波動異常、立案偏離度大的法院，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，確保立案登記制改革真正見到實(shí)效。

　　保障好群眾訴權(quán)，提升群眾法治獲得感，還要在優(yōu)化司法服務(wù)上著力。實(shí)踐中，有的當(dāng)事人誤以為只要提交立案材料，法院就應(yīng)當(dāng)立案，如果釋明引導(dǎo)不到位，就容易引發(fā)誤解。最高法督辦的一起案件就是這種情況，因李某提交的立案材料不能明確被告身份，法院依法駁回立案申請，但案件承辦法官釋明引導(dǎo)不到位，引發(fā)了當(dāng)事人不滿和誤解。對此，要以“如我在訴”的決心，壓實(shí)立案工作人員的釋明引導(dǎo)責(zé)任，積極延伸司法服務(wù)觸角，協(xié)助當(dāng)事人與有關(guān)部門溝通核實(shí)情況，做好解釋溝通工作，以更高水平的訴訟服務(wù)提升群眾滿意度。

　　立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開始。面對人民群眾期待，堅(jiān)持司法為民，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提升司法服務(wù)水平，定能更好保障群眾訴權(quán)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月23日 05 版）

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