加強(qiáng)用水管理，完善節(jié)水措施，強(qiáng)化保障監(jiān)督，嚴(yán)格法律責(zé)任……日前，《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，共6章52條，自2024年5月1日起施行。這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)。《條例》的施行，將促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，為保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。人多水少，是我國基本國情。面對(duì)水資源供需矛盾，節(jié)水是解決水安全問題的關(guān)鍵。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得積極成效。但是，與水資源短缺的形勢相比，節(jié)水工作仍面臨用水管理有待加強(qiáng)、節(jié)水措施有待完善、激勵(lì)政策有待健全、監(jiān)督力度有待加大等問題。因此，根據(jù)加強(qiáng)節(jié)水工作的實(shí)際需要，推進(jìn)節(jié)水立法，制定節(jié)水的專門行政法規(guī)，有助于全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)。

用水，從來不是打開水龍頭的“瞬時(shí)動(dòng)作”，而是貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域的事。從用水的全過程來看，涵蓋了用水規(guī)劃、定額制定、計(jì)量和供水等方面；從領(lǐng)域看，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面。因此，節(jié)約用水，是全過程、全領(lǐng)域的節(jié)約，必須采取綜合性措施。《條例》在加強(qiáng)用水定額管理、總量控制、計(jì)劃用水管理、用水計(jì)劃和水價(jià)制度等方面，作出了明確規(guī)定。同時(shí)，涉及到高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，也有相應(yīng)的約束規(guī)范。只有在用水的全過程做好節(jié)約的工作，才能更好做到時(shí)時(shí)節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約。

節(jié)約用水，關(guān)鍵還是做好“節(jié)約”文章。比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；又如在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；再如城市建設(shè)領(lǐng)域，支持老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造，推動(dòng)降低建筑運(yùn)行水耗。把水資源的節(jié)約擺在重要位置，必須從觀念、意識(shí)、措施等方面樹立節(jié)約風(fēng)尚，同時(shí)提高水資源利用效率，以精打細(xì)算的思維用好每一滴水。

以法律法規(guī)的形式，促進(jìn)節(jié)約用水，法律責(zé)任必須界定清楚。《條例》對(duì)違法行為作了明確規(guī)定。比如，對(duì)侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施或者干擾用水計(jì)量，高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額且未按期進(jìn)行節(jié)水改造等違法行為，規(guī)定了罰款、吊銷取水許可證等嚴(yán)格的行政處罰。這也釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)，即用水不能任性，浪費(fèi)水資源行為將受到法律約束。真正讓治水管水的法律法規(guī)“長牙齒”，不斷健全完善節(jié)水制度政策法規(guī)，各行業(yè)各領(lǐng)域在用水時(shí)，方有敬畏之心、嚴(yán)守底線紅線。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是我們的治水思路，節(jié)水工作又是重要的社會(huì)性工作、系統(tǒng)性工程。以《條例》的發(fā)布、施行為契機(jī)，堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合，持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)水理念，普及節(jié)水方法，凝聚各方力量，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制，合理、有效利用水資源，就能共同推進(jìn)節(jié)水工作邁上新臺(tái)階，為全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

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