2024年09月13日 第 09 版

編者按：

聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

——《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》

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構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

繼續(xù)把經(jīng)濟體制改革推向前進（人民觀察·進一步全面深化改革的“七個聚焦”）

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

黨的二十屆三中全會《決定》擘畫了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的宏偉藍圖，提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”這一重大論斷，確定了到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略目標，進一步深化了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步指明了社會主義市場經(jīng)濟改革方向。必須深入貫徹落實《決定》明確的聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和其他各領域體制改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新

社會主義市場經(jīng)濟體制在中國特色社會主義的探索實踐過程中產(chǎn)生，是改革開放取得的重大成果。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，推動我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出建設“有計劃的商品經(jīng)濟”，被鄧小平同志稱為“寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿”，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列經(jīng)濟體制改革的重大任務和重要舉措。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大論斷，黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，黨的十九屆五中全會提出構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的二十大對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出進一步部署。

40多年來，我們黨團結(jié)帶領全國人民，通過建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動我國發(fā)展取得舉世矚目的成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧謀劃推進全面深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，推動高質(zhì)量發(fā)展取得扎實成效。實踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善極大調(diào)動了億萬人民的積極性、極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進我國現(xiàn)代化進程注入強勁動力，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。推進中國式現(xiàn)代化，需要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制來破除障礙、激發(fā)活力、開創(chuàng)新局；構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，也必須緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題來謀篇布局、守正創(chuàng)新、深入推進。錨定強國建設、民族復興宏偉目標進一步全面深化改革，必須以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為主攻方向，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障、注入強大動力、開辟廣闊前景。

彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的基礎支撐。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。任何一個國家現(xiàn)代化目標的達成都需要實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，其中最重要的基礎性制度就是基本經(jīng)濟制度。社會主義市場經(jīng)濟體制是在我國完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程中逐步探索建立和發(fā)展起來的，并在實踐中不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，有效激發(fā)了社會財富創(chuàng)造潛力，為中國特色社會主義制度提供了堅實基礎，生動展示了我國制度的優(yōu)越性和生命力。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，助力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，以顯著制度優(yōu)勢、強大制度效能更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，迫切需要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，保障實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制結(jié)合了社會主義和市場經(jīng)濟的優(yōu)點，在靈活高效適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化上具有重大優(yōu)勢：一方面有利于調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，提高社會生產(chǎn)力，為解決社會主要矛盾提供物質(zhì)基礎；另一方面從實現(xiàn)社會公平正義出發(fā)，實施科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，確保發(fā)展的公平性，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進平衡充分發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，推動人的全面發(fā)展，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要一系列工作關系、社會關系、利益關系的深刻調(diào)整，這些在很大程度上都是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善才能實現(xiàn)。通過構建支持全面創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，增強發(fā)展的創(chuàng)新性；通過完善宏觀調(diào)控制度體系，推進產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保發(fā)展的平衡性；通過完善的市場機制和政策引導，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的可持續(xù)性；通過完善高水平對外開放體制機制，高效集聚國際資本、技術和人才等要素，實現(xiàn)發(fā)展的開放性；通過合理的收入分配制度和社會保障體系，實現(xiàn)全體人民共同富裕，提升發(fā)展的共享性。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷調(diào)整生產(chǎn)關系推動生產(chǎn)力發(fā)展，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

應對重大風險挑戰(zhàn)的堅實基礎。當今世界百年變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要求健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、金融、能源、糧食等關鍵經(jīng)濟安全領域的體制機制，這將增強我國經(jīng)濟社會在極端情況下的穩(wěn)定性和韌性。在應對重大風險過程中，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制能夠迅速穩(wěn)定市場預期，調(diào)動各類資源，集中力量妥善應對。進一步全面深化改革，要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，形成完善的經(jīng)濟風險防控體制機制，不斷增強我國的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，確保黨和國家有強大的實力和足夠的底氣經(jīng)得起各種風浪沖擊，走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化道路。

聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進一步深化經(jīng)濟體制改革

習近平總書記指出：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”。要聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步深化經(jīng)濟體制改革，以全局觀念和系統(tǒng)思維，圍繞與中國式現(xiàn)代化建設緊密相關的重點領域、核心問題攻堅克難，以釘釘子精神不折不扣把黨中央重大決策部署落到實處。

推動各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整指引目錄，引導國有企業(yè)進一步強化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，深化國有資本投資、運營公司改革。制定民營經(jīng)濟促進法，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設更多世界一流企業(yè)。

推動構建全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，實施《公平競爭審查條例》，強化反壟斷和反不正當競爭，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，完善招投標制度規(guī)則。強化統(tǒng)一的市場監(jiān)管，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，健全國家標準體系。完善要素市場制度和規(guī)則，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進水、能源、交通等領域價格改革。完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，深化能源管理體制改革。加快培育完整內(nèi)需體系，完善促進投資落地機制，完善擴大消費長效機制，因地制宜優(yōu)化住房、汽車等部分領域的限制性措施。

推動市場基礎制度和宏觀經(jīng)濟治理進一步完善，既“放得活”又“管得住”。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，完善科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。完善市場經(jīng)濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰；完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境；健全企業(yè)破產(chǎn)機制，健全社會信用體系和監(jiān)管制度，加快推進社會信用建設立法。健全宏觀經(jīng)濟治理體系，構建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，加強國家重大戰(zhàn)略深度融合；深化財稅體制改革，健全稅收制度，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系；健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制，完善金融監(jiān)管體系；深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略等，完善區(qū)域一體化發(fā)展機制。

推動改革和發(fā)展高效聯(lián)動，激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。圍繞促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展模式。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制。要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設高質(zhì)量教育體系，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，構建有利于加強基礎研究的體制機制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，深化人才發(fā)展體制機制改革，構建良好創(chuàng)新生態(tài)。

推動改革和開放互促互進，以開放促改革促發(fā)展。堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。堅持對外開放基本國策，穩(wěn)步擴大制度型開放。深化外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權益。優(yōu)化區(qū)域開放布局，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化粵港澳大灣區(qū)合作和兩岸融合發(fā)展。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，抓好高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動落地。

推動發(fā)展與安全有效統(tǒng)籌，防范化解重大安全風險。全面貫徹總體國家安全觀，注重圍繞保障經(jīng)濟安全深化改革，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制。加快完善國家儲備體系。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。加快建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系。完善金融安全體制機制。

我們要堅持系統(tǒng)觀念，推動經(jīng)濟體制改革與其他領域改革協(xié)同聯(lián)動，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題推進改革，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。

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處理好政府和市場關系這個核心問題（觀察者說）

方福前

處理好政府和市場關系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進一步全面深化改革的重大原則，要求堅持系統(tǒng)觀念，處理好政府和市場這個重大關系。習近平總書記指出：“決定稿圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。”聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進一步全面深化改革，需要處理好政府和市場關系這個核心問題，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。

市場配置資源是最有效率的形式，市場經(jīng)濟是市場決定資源配置的經(jīng)濟。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，不同參與者遵循一定的規(guī)則和秩序，依照自愿、平等、公平、誠實、信用等原則進行市場交易。實現(xiàn)市場交易順暢、市場運行平穩(wěn)，離不開政府參與。正因如此，政府和市場關系在市場經(jīng)濟中具有基礎性作用。政府作用通常表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和宏觀調(diào)控，市場作用通常表現(xiàn)為供求關系、價格自發(fā)調(diào)節(jié)和公平競爭等，兩者相輔相成、缺一不可。理論和實踐都表明，政府和市場關系處理得好不好，關系資源配置效率能否得到改進、經(jīng)濟社會發(fā)展能否實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)、收入和財富分配能否實現(xiàn)公平公正等。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關鍵是處理好政府和市場的關系。經(jīng)過幾十年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，我們黨對政府和市場關系的認識也在不斷深化。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。新時代以來，我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，不斷完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等制度，推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機制保障。

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出：“當前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。”這當中就包括政府和市場的關系尚未完全理順。應當看到，這是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。黨的二十屆三中全會《決定》對“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作出戰(zhàn)略部署，提出“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。這為處理好政府和市場關系這個核心問題提供了根本遵循。

“放得活”，就是要通過進一步全面深化改革來充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)新性來激發(fā)市場活力、釋放市場潛力。為此，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；構建全國統(tǒng)一大市場，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通；完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；完善市場經(jīng)濟基礎制度，加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境；等等。這些舉措有利于擴大發(fā)揮市場機制作用的空間。

“管得住”，就是要圍繞更好發(fā)揮政府作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，同時積極應對外部沖擊，熨平經(jīng)濟波動，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)增長。為此，要在尊重市場規(guī)律的基礎上，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義，管好那些市場管不了或管不好的事情。要用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。同時，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化財稅、金融體制改革等，增強宏觀政策取向一致性，實現(xiàn)科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。

（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授）

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發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用

激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力

楊繼軍

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。改革開放以來，我國逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，市場體系不斷發(fā)展，各類經(jīng)營主體蓬勃成長。黨的十八大以來，我國堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會《決定》把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。這將進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，通過進一步全面深化改革破解深層次體制機制障礙，有助于實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對于激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力具有重要意義。

增強社會信心、穩(wěn)定經(jīng)濟預期。預期是企業(yè)與個人對未來的判斷，將影響其對生產(chǎn)與消費活動的安排。穩(wěn)定預期對于推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，關系著整個社會的投資與消費規(guī)模，是影響經(jīng)濟走勢的重要變量。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，通過堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；通過完善產(chǎn)權制度、建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制等，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織財產(chǎn)權；等等。這些舉措將筑牢經(jīng)濟運行的基礎，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心，形成良好經(jīng)濟預期，讓各類經(jīng)營主體底氣更足活力更旺。

構筑經(jīng)濟高效運行的激勵機制。在市場經(jīng)濟中，供求機制、價格機制、競爭機制等激勵著企業(yè)和個人提高效率、降低成本、創(chuàng)新技術、提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，以獲取更多市場份額和利潤。與此同時，市場上的其他主體也會紛紛效仿。如此不斷反復，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益將不斷提高。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，通過完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；通過加強公平競爭審查剛性約束、清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，更好維護市場秩序、彌補市場失靈；等等。這有利于構筑經(jīng)濟高效運行的激勵機制，為各行各業(yè)的勞動者、企業(yè)家提供廣闊舞臺，讓不同所有制企業(yè)、不同經(jīng)營主體各展所長。

塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體。推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，才能加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，通過加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；通過加快推進新型工業(yè)化、加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，以及加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制、完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合；通過健全強化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；等等。這將不斷提升我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

應當看到，對照高水平的要求，我國社會主義市場經(jīng)濟體制還存在短板與弱項。習近平總書記指出，深化經(jīng)濟體制改革“主要任務是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度”。這為發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用提供了根本遵循。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會決策部署，要增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整；制定民營經(jīng)濟促進法，加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛；構建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，完善流通體制；深化供給側(cè)結(jié)構性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制；主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

（作者為南京財經(jīng)大學財政與稅務學院院長）

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