2013年11月：中央通知嚴(yán)禁安排考察性出訪
《通知》指出,整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用。[詳細(xì)]
2014年1月：財(cái)政部發(fā)新規(guī)，不得安排照顧性考察性出訪
1月8日，財(cái)政部對(duì)外公布了修訂后的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，新辦法將于2014年1月20日起正式實(shí)施。新辦法是在2001年發(fā)布的《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》基礎(chǔ)上修訂而成，規(guī)定出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理。各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，不得安排考察性出訪。[詳細(xì)]
各地積極響應(yīng)政策，細(xì)化規(guī)定成效初顯
■江西：不得安排考察性出訪，杜絕因人定事
2014年2月，江西省印發(fā)《江西省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，要求因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算,不再安排考察性出訪，因公安排臨時(shí)出國(guó)要堅(jiān)持因事定人原則，不得因人定事。[詳細(xì)]
■山東：廳局級(jí)干部出訪約法三章 2年不超過(guò)1次
2013年12月，山東省積極響應(yīng)中央政策，對(duì)廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)“約法三章”。規(guī)定正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副省長(zhǎng)每年出訪不超過(guò)1次；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1個(gè)任期內(nèi)出訪不超過(guò)2次或2年內(nèi)出訪不超過(guò)1次。[詳細(xì)]
■福建：去年省級(jí)干部出國(guó)減少50%，今年再壓縮10%
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，2013年，福建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)比計(jì)劃減少50%；廳級(jí)人員比計(jì)劃數(shù)減少37.7%；其他黨政機(jī)關(guān)人員同比下降28.2%。今年將繼續(xù)鞏固這一成果，計(jì)劃在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%。[詳細(xì)]
“考察性出訪”是個(gè)很有意思的創(chuàng)造性詞匯，它與附有特定任務(wù)的“事務(wù)性出訪”的最大不同之處在于：“考察”就是任務(wù)。它的特點(diǎn)是輕松，不像要辦具體事項(xiàng)的出訪，回來(lái)就以交辦的事項(xiàng)做考核依據(jù)。由此不難想見(jiàn)，考察性出訪為什么易淪為“公款旅游”式福利。
考察性出訪正在演變成官員“集體無(wú)意識(shí)腐敗”
有的地方，考察性出訪成一種職級(jí)待遇。如“省部級(jí)官員每年可以兩次出國(guó)考察，局處級(jí)官員每年可以一次出國(guó)考察”；“一年出國(guó)考察一次的，可以考察兩個(gè)國(guó)家，時(shí)間不超過(guò)12天”。
有的單位，考察性出訪成一種工作獎(jiǎng)勵(lì)。如“公務(wù)員如果能連續(xù)3年在考評(píng)中拿到‘優(yōu)秀’，就可以獎(jiǎng)勵(lì)一次出國(guó)考察的機(jī)會(huì)。”
有的貪官，考察性出訪成一條出逃途徑。如楊秀珠、盧萬(wàn)里、蔣基芳、程三昌、胡星、高山、忻偉明等一串串貪官，都是以出國(guó)考察的名義成功出逃。[詳細(xì)]
單位內(nèi)部平衡關(guān)系或利益分配的潛規(guī)則
考察性出訪的福利屬性，不僅在于考核容易，還在于其異化后，成了單位內(nèi)部平衡關(guān)系或利益分配的潛規(guī)則。比如，一個(gè)大單位內(nèi)部二級(jí)單位有肥有瘦，安排“清水衙門(mén)”的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行所謂考察性出訪，就常被作為對(duì)“清水崗位”的補(bǔ)償性回報(bào)。再比如，央視曾曝光的某單位安排老干部去巴西考察老年干部問(wèn)題，被中央督察組批評(píng)“頂風(fēng)違紀(jì)”。 [詳細(xì)]
社會(huì)監(jiān)督難度大，難辨真?zhèn)?/b>
在以往媒體曝光的公款出訪中，借考察之名、行旅游之實(shí)的案例不勝枚舉。公款考察性出訪，社會(huì)監(jiān)督難，虛虛實(shí)實(shí)之間難辨真?zhèn)危胰菀走B帶吃喝之風(fēng)、送禮之風(fēng)、虛假報(bào)銷等問(wèn)題，亂象紛呈。此次中央彰顯整治力度，讓人拍手稱贊，也希望在此基礎(chǔ)之上能有更多預(yù)案，預(yù)防一些地方“上有政策下有對(duì)策”，出變招應(yīng)對(duì)。
領(lǐng)導(dǎo)“搭車出訪”現(xiàn)象折射權(quán)力分配不平衡
實(shí)質(zhì)上，一些單位的性質(zhì)使得其根本就沒(méi)出訪的必要，一是有些單位具有中國(guó)特色，二是有些單位非常基層。其實(shí)，考察性出訪還有不同于團(tuán)體考察式的其他變種，如學(xué)校搞后勤的領(lǐng)導(dǎo)跟隨科研團(tuán)隊(duì)“搭車式出訪”之類，就是單位內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)力分配、福利饋贈(zèng)。從政策響應(yīng)與現(xiàn)實(shí)糾偏的層面講，對(duì)這類考察性出訪一律叫停是必要的。 [詳細(xì)]
當(dāng)整治四風(fēng)的《通知》印發(fā)出來(lái)，一刀切了公款考察性出國(guó)的念想，很多網(wǎng)友也跟帖叫好。有人留言“一律叫停底線清晰，沒(méi)有矯情余地，痛快！”好的政策一旦出臺(tái)，先前的那些丑惡現(xiàn)象必定是墻倒眾人推。
考察性出訪嚴(yán)重蠶食政府公信力
公款考察性出訪嚴(yán)重地蠶食著政府的公信力，對(duì)這樣的行為必須進(jìn)行棒喝。遏制公款考察性出訪是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能前功盡棄。因此，細(xì)節(jié)決定成敗，遏制公款出國(guó)考察行訪問(wèn)亦不例外。愿人們以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決把好“出國(guó)考察關(guān)”，是反腐敗的必然需要。
牢牢套住權(quán)力，讓腐敗不再“假汝名以行”
考察性出訪已經(jīng)成了一種“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”。唯有從制度上找到病因才有望徹底根治。如今，中央通知要求公款考察性出訪一律叫停，如同套上了一個(gè)“緊箍咒”，讓腐敗不再假汝名以行，不敢越“雷池”、碰“高壓”。既能有效遏制變相的“考察性出訪”，又可以解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，可謂一舉多得。[詳細(xì)]
叫停同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)防“暗度陳倉(cāng)”
有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)“考察性出訪”、“出國(guó)培訓(xùn)”之類出國(guó)概念作出明確界定，避免某些官員故意混淆相關(guān)概念，暗度陳倉(cāng)，導(dǎo)致“上有政策，下有對(duì)策”。首先必須徹底清理各種與中央規(guī)定沖突的“對(duì)策”性文件，實(shí)現(xiàn)政令的統(tǒng)一。其次要加大監(jiān)管力度。對(duì)于“考察性出訪”，地方或部門(mén)文件不得以“因地制宜”等為由，再開(kāi)口子。[詳細(xì)]
