夏正林 (華南理工大學(xué)副教授)
近日,《京華時報》報道“湖南三公職人員偷拍縣委書記受賄視頻對其要挾”事件。值得關(guān)注的是,該事件是由三名公職人員針對“一把手”做的,而且是長期的,說明針對官員的偷拍已由外部延伸至內(nèi)部。但在該事件中,偷拍者無意于公務(wù)秘密,也無意于官員之間的人事斗爭,在動機(jī)上無異于其他針對官員的“偷拍”和“網(wǎng)絡(luò)反腐”的事件。聯(lián)想到此前出現(xiàn)的一些“專門偷官員”,以及年輕官員“逢提必疑”的現(xiàn)象,官員儼然成了某些人眼中的“唐僧肉”。
因此,值得我們思考的是,偷拍者為什么喜歡在官員身上下功夫呢?暫且不論針對官員的偷拍行為是否違法,也不論是否會對公務(wù)造成危害,就偷拍者的動機(jī)而言,其肯定不是好奇于官員本人的隱私,也無意于公務(wù)秘密或人事斗爭,而是官員手中的權(quán)力!偷拍者的邏輯是:在目前的制度環(huán)境下,官員私下總會有不可告人的秘密,通過偷拍,肯定會抓住這些官員的“小辮子”,然后,當(dāng)事官員手中的權(quán)力就可以為“我”所用了。因此,權(quán)力才是官員成為“唐僧肉”的真正原因。
當(dāng)然,針對官員的偷拍現(xiàn)象不僅是我國所獨(dú)有,在國外也不少見。只要權(quán)力由人所掌握,就總會有人想方設(shè)法去控制掌握權(quán)力的人,這是一個理性常識。不過,值得思考的是,這種理性常識何以被樂此不疲地實踐著?這顯然與有的官員,尤其是“一把手”缺乏有效的制度制約有關(guān)。在缺乏制度制約的背景下,各種潛規(guī)則就會大行其道。人們總想通過潛規(guī)則獲得好處。對于官員來說,其行使權(quán)力雖然沒有制度上的制約,但一旦被“潛”,便往往乖乖聽命,損害的便是人民的利益。
潛規(guī)則把官場變成了實際上的江湖,偷拍充其量只是其中的一種常用的、有效的招數(shù)而已。由于偷拍者的欲望是無窮的,被偷拍者往往被長期操控。因此,從這個意義上講,由公開的制度約束,而不由潛規(guī)則所控制,也是有利于掌權(quán)者的。雖然,老話說,身正不怕影子斜,但能夠做到這一點的畢竟是少數(shù)。道德上的教化雖然是根治,但若缺乏外部的制約,邪氣也是很難避免的。因此,建立相應(yīng)的制度對權(quán)力,尤其對一把手的權(quán)力進(jìn)行制約,也就是說,把它放在籠子中,實際上是一個現(xiàn)實的選擇。
妖精們都認(rèn)為唐僧的確是軟弱,唐僧肉是可以吃到的,但最后唐僧畢竟還是沒有被吃掉,其背后的原因是有人在保護(hù)他。權(quán)力雖然不應(yīng)該是唐僧肉,但也需要建立制度作為保障,也就是說,要將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。