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人民網(wǎng)>>觀點

人民網(wǎng)評:取消信訪排名,變截訪為接訪

王石川

2013年05月08日19:46    來源:人民網(wǎng)-觀點頻道    手機看新聞

據(jù)報道,多地信訪系統(tǒng)官員向記者確認稱:自今年3月至今,暫未收到國家信訪局關(guān)于各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。但是否以后將永久取消這一排名表,目前尚不知情。與此同時,有部分地方開始取消了信訪考核與排名。

這一行為本身具有豐富的指向性,頗值得激賞。眾所周知,信訪排名始于8年前的2005年5月1日,《信訪條例》第七條規(guī)定:各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責任人員的責任,并在一定范圍內(nèi)予以通報。以何種方式通報?排名。比如國家信訪局每月對各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)進行排名。按說,信訪排名的制度設計不無善意,通過“曬”排名可以鞭策落后,使地方官員努力減少上訪人數(shù),使矛盾消弭于基層之中,實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),難事不出縣,矛盾不上交”的目的。

遺憾的是,信訪排名客觀上造成了一種異化。一些地方為了避免排名落后,減少上訪人數(shù),不是積極化解矛盾,而是采取堵塞的辦法,即截訪。甚至在一些地方,截訪已經(jīng)形成了一種模式,變得規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

這幾年,無論學者還是地方官員都在呼吁取消信訪排名,比如有基層信訪人員認為,許多上訪人員正是摸清了地方政府害怕信訪排名的心理,所以一直連續(xù)越級上訪。如果取消了這一排名,上訪數(shù)非但不會上升,也許還會下降。

取消信訪排名雖好,但仍須理清兩個現(xiàn)實命題。其一,不排名,但一些地方官員仍然怕上訪者捅簍子,揭發(fā)真相,怕上訪者損害官員面子、政府形象,還是會截訪。其二,取消排名之后,上訪者可能少受截訪之苦,但反映的矛盾得不到化解怎么辦?

在取消信訪排名的同時,可不可以確立另一種排名——每月對各省(市、區(qū))化解上訪者矛盾的數(shù)量進行排名?通過這種排名來激勵地方政府積極化解上訪者矛盾,尊重上訪者的合法訴求。此外,還應該依法嚴懲暴力截訪者,同時,還不能忽略亂作為、不作為的職能部門,指使人員截訪的地方官員應被追究責任,對上訪者反映的問題置之不理也應被追究責任。

日前,中紀委信訪室正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法,嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。再聯(lián)系全國政法工作會議提出“糾正截訪、保障訪民正當權(quán)益”,以及前不久國務院強調(diào)“提高信訪事項辦結(jié)率,妥善化解信訪積案,深入推進以市縣為重點的領(lǐng)導干部接訪下訪工作”,足以看出,截訪越來越不得人心,必須立即停止。取信信訪排名傳遞了積極信號,變截訪為接訪、下訪,真正維護上訪者的合法權(quán)益,才能實現(xiàn)社會穩(wěn)定。 

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(責編:凌陳、文松輝)



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