廈門《鼓浪嶼家庭旅館專項規(guī)劃》一推出，立即引起不少家庭旅館經營業(yè)主的不滿。根據規(guī)劃，各種家庭旅館將受到政策的大大限制。由于此前實施的相關家庭旅館管理辦法并無過多限制，加上旅游市場火爆，2008年以來，鼓浪嶼這個面積僅一平方多公里的精致小島上，家庭旅館數量從十幾家迅速增加到目前的400多家。（8月13日《每日經濟新聞》）

根據新的“規(guī)劃”，鼓浪嶼現有家庭旅館中有一半左右將領不到營業(yè)執(zhí)照或在營業(yè)期滿后不得續(xù)租。來自行業(yè)協(xié)會的數據更能說明問題：目前鼓浪嶼的家庭旅館項目在400個左右（包括無證的），這幾年投資修繕老別墅的民間資金至少在4億至5億元，如果按照規(guī)劃執(zhí)行，至少2億元的民資要打水漂。

三個問題接踵而至：一者，城市規(guī)劃總要考量成本收益。申遺固然重要，但家庭旅館也關切小投資者的營生。公共利益最大化的時候，該不該早點為有差別的個體利益找個退路？上百家家庭旅館，不能說關就關，那么，前置性的退出與補償機制何在？二者，關于此次整飭，有說是“從2008年的10多家到目前的400多家，粗放型的發(fā)展過程中，鼓浪嶼家庭旅館業(yè)存在無序競爭的混亂狀態(tài)”。那么，就譬如北京最牛“樓頂違建”一樣，數百家家庭旅館的亂象，不是一朝一夕發(fā)酵起來的，如果平時就加大行業(yè)整治，何苦等到成為公共事件的時候再來收場？三者，幾年前，地方政府還在鼓勵企業(yè)認養(yǎng)歷史風貌建筑，而在現實中，不管是認養(yǎng)還是租購風貌建筑（包括重點風貌建筑）后，在這些所謂“限定區(qū)域距離內”從事經濟商業(yè)活動的并不少見，為何獨禁家庭旅館？

最近，國際三大評級機構之一的標準普爾公司在一份名為《中國信用聚焦：中國能否憑借私有化重啟來保持強勁增長？》的報告中稱，自亞洲金融危機以來，中國正第三次大力推動民營企業(yè)進入更多行業(yè)，如果改革者此次的努力最終成功，這將有助于維持中國的經濟增長。這話當然不是空穴來風，無論是頂層設計的“實體經濟”偏好，還是新舊36條的持續(xù)發(fā)力，民資好像都不斷獲得制度正能量的“微刺激”——而值得注意的是，微小企業(yè)或民營經濟固然“船小好掉頭”，但也最是經不住決策的折騰。

民資不能成為城市決策的炮灰。眼下，很多城市還奔跑在城鎮(zhèn)化的大道上，拆拆建建之間、來來回回之際，民資最容易“受傷”。要保障民資的熱情，除了拓寬投資渠道、穩(wěn)固市場“國民待遇”之外，更重要的，還是保障民資不因政策折騰而帶來生死風險。