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人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

新京報(bào):二代證“缺陷”亟須完善掛失申報(bào)系統(tǒng)

舒銳

2013年08月15日08:24    來源:新京報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:二代證“缺陷”亟須完善掛失申報(bào)系統(tǒng)

大量遺失、被盜身份證正通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易;現(xiàn)行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能,若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證,則可“分身兩人”……二代證漏洞,日前備受熱議。

當(dāng)下,包括公安部在內(nèi)的多數(shù)人已經(jīng)對(duì)“公民申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)丟失身份證”的行為達(dá)成了合理共識(shí):除了補(bǔ)辦身份證本身外,還有兩層附加含義:一是意味著公民告知了公安機(jī)關(guān)證件丟失的事實(shí),不需要再辦理掛失和登報(bào)聲明。二是意味著原證作廢。

如果說,第一層含義還可以從現(xiàn)行《居民身份證法》沒有單獨(dú)規(guī)定掛失程序推出的話,第二層含義在現(xiàn)行法律中沒有任何依據(jù)。曾經(jīng)的《居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》有過規(guī)定:“申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)新證的,原證作廢。”“補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的,應(yīng)當(dāng)將原證交給戶口登記機(jī)關(guān)。”可是,這項(xiàng)規(guī)章隨著新法實(shí)施已失效,而新法并沒有將這些合理?xiàng)l款吸收。

所以,第二代身份證補(bǔ)辦漏洞最先面臨的不是最近爆出的技術(shù)漏洞,而是個(gè)法律疏漏。有些“人戶分離”的居民為方便用證,確實(shí)有著擁有數(shù)證的需要和實(shí)踐,也很難認(rèn)定他們“騙取”了身份證,因?yàn)樗麄兛梢赞q稱,“先丟了,后找到了”。目前法律面對(duì)這個(gè)群體,認(rèn)定“原證無效”將顯得名不正、言不順。

而二代身份證掛失后仍可用的技術(shù)漏洞,其危害性更是毋庸置疑。13日,公安部就此進(jìn)行了回應(yīng),將加快推進(jìn)年初開始啟動(dòng)的居民身份證登記指紋信息工作。

因此,當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)在將“原證作廢”明確再度入法的前提下,全面完善身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)。通過技術(shù)升級(jí)讓我國公民的身份證具有更強(qiáng)的防偽、防盜功能,如根據(jù)若干次的登記信息,使丟失后的身份證失去磁卡功能,在讀取舊身份證信息時(shí)可以通過系統(tǒng)顯示已注銷,給相關(guān)部門以提醒,才能標(biāo)本兼治,最終在根本上堵住二代證漏洞。

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(責(zé)編:石冰心(實(shí)習(xí)生)、文松輝)

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