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人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

廣州日報(bào):財(cái)政決算8億元“其他支出”不該是筆糊涂賬

周云

2013年08月23日09:03    來源:廣州日報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:8億元“其他支出”不該是筆糊涂賬

北京市部門財(cái)政決算日前公布,引人關(guān)注的是,在18個(gè)部門的決算中,“其他支出”項(xiàng)花費(fèi)8億元。其中,體育局等4部門“其他支出”比例超過部門決算的10%,57個(gè)部門“其他支出”一項(xiàng)為零。對此,市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰曾解釋,“其他支出”主要是在“項(xiàng)”級科目中無法歸入其他類的支出。

網(wǎng)絡(luò)上曾有人戲稱最牛的政府部門是“有關(guān)部門”,依此類推,最牛的財(cái)政支出應(yīng)該就是“其他支出”了。公共財(cái)政應(yīng)該是陽光財(cái)政,每一筆的支出都應(yīng)該清清楚楚。然而高達(dá)8億元的支出,卻是以“其他支出”的名義,這有悖于公共財(cái)政的性質(zhì),也是對廣大納稅人的不尊重。

雖然北京市財(cái)政局跟相關(guān)部門一再解釋,這是事出有因,“三公”消費(fèi)以及其他一些不合理的支出,是不可能歸入“其他支出”的,“其他支出”也是合理支出。但這依然無法打消公眾的疑慮。若不是媒體的追問,這就是一筆糊涂賬。誰能有那么大的智慧,透過“其他支出”四個(gè)字就知道你把錢花到什么地方去了呢?公眾有懷疑,是正常的。而把所有支出的去向,主動(dòng)明明白白地告訴公眾,是政府部門的義務(wù)。顯然,這一次,相關(guān)政府部門沒有盡到義務(wù)。

具體分析一下財(cái)政局與職能部門對于“其他支出”的解釋,也感覺到問題多多。職能部門解釋,多是指把上年結(jié)余的資金,列為“其他支出”。這不禁令人懷疑其預(yù)算編制的合理性了。預(yù)算為什么會(huì)有那么多的結(jié)余?顯然,是因?yàn)轭A(yù)算資金過多,超過了工作需要,錢沒有花完。其實(shí),這已經(jīng)是公開的秘密。部門預(yù)算由各部門自己閉門編制,出于趨利的本性,很多部門都是就高編制預(yù)算,預(yù)算通過之后,就大手大腳地花錢,錢花不完,就有年底突擊花錢的怪現(xiàn)象。而有的部門突擊也沒有花完,就只好列入下年度的“其他支出”了。“其他支出”由此,成為不合理預(yù)算的避風(fēng)港、擋箭牌。因此部門預(yù)算不能由部門單獨(dú)編制,必須要有各方監(jiān)督力量的參與,這樣才能夠更加科學(xué)、合理、節(jié)約。同時(shí),花不完的錢,也應(yīng)該上交財(cái)政,并以此為依據(jù),削減其下一年度的財(cái)政預(yù)算。

相關(guān)解釋也難以令人滿意,其發(fā)言人稱,“其他支出”是無法歸入其他類的支出,并不是不便公開的支出。我們姑且認(rèn)同這種說法,但隨即產(chǎn)生的疑問是,難道預(yù)決算的項(xiàng)目不能再科學(xué)和細(xì)致一點(diǎn)嗎?也就是說,政府部門的預(yù)決算的編制,要能夠?qū)崿F(xiàn)所有的支出都明明白白列進(jìn)去,明明白白向社會(huì)公布,而不是稀里糊涂地列為“其他支出”。相關(guān)部門應(yīng)該亡羊補(bǔ)牢,負(fù)起這個(gè)責(zé)任,對支出項(xiàng)目進(jìn)行合理的編制,消滅“其他支出”項(xiàng)。下個(gè)財(cái)政年度,最好不要讓公眾再看到“其他支出”了。

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(責(zé)編:石冰心(實(shí)習(xí)生)、文松輝)

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