2007年開始全國推開的公務卡試驗，如今遭遇尷尬：盡管這張卡所享受的優(yōu)惠高于普通信用卡，但從調查的數(shù)據(jù)來看，不僅普及率不高，全國4000多萬個行政事業(yè)單位，只有38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度。即便是已經(jīng)發(fā)放的公務卡，使用率也低得可憐，不少地方的公務卡甚至有九成處于“休眠”狀態(tài)。

被公眾寄予厚望的公務卡，在推行中卻淪為“雞肋”，令人遺憾。不過，透過公務卡普及率不高以及已辦公務卡“休眠不醒”，倒可以洞悉腐敗監(jiān)督的阻力所在。

通過記錄“消費痕跡”守住政府財政的“錢袋子”，讓“三公消費”在陽光下進行，增加“三公消費”的透明度，是推行公務卡制度的效用所在。公務卡對公務消費實行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)公務消費有軌跡可循，不僅僅讓大手大腳的“三公消費”有所禁忌和收斂，也極大可能地縮減了腐敗自肥的空間，假發(fā)票報賬的貓膩和玄妙，可能因此得以消弭。

公務卡之于腐敗監(jiān)督的裨益顯而易見，為什么卻遭遇“叫好不叫座”的尷尬呢？理由有很多：有不習慣刷卡消費的，有認為公務卡機制限制太多的，有歸咎于消費環(huán)境不允許的，甚至還有中央機關公務員認為“地方接待用自己公務卡給中央機關丟人”的……所有這些合理或不合理的理由背后，似乎都暗含著某種隱秘的動機：試圖躲避“陽光”的照射，拒絕接受更加透明的監(jiān)督。

此般阻力，抑或是廉政改革推進和深化需要面對和破除的阻力。今年4月，80多家中央部委在公開部門預算中，還一并曬出了“三公經(jīng)費”預算，盡管此舉被公眾視為難能可貴，但“透明度”還不夠：比如地方“三公經(jīng)費”預算公示依然沒有確切時間表，中央部門公布的“三公經(jīng)費”預算顯得籠統(tǒng)不夠具體。

對于公權力而言，置身于透明的制度和監(jiān)督的陽光下，不僅僅是不適應，恐怕更是從內心充滿了排斥。編織“制度的籠子”，從來都不必奢望權力能夠主動“鉆進去”，而是需要將其“關起來”。因此，公務卡普及率低以及已發(fā)公務卡“休眠不醒”，問題的關鍵恐怕在于制度的約束不夠強硬，監(jiān)督力度不夠。從目前公務卡推行的情況來看，依然沒有納入到制度化的軌道，即便是有些地方推行了公務卡，財務報銷也依然實施的是現(xiàn)金和卡兩條線結算。當制度的貫徹執(zhí)行存在自由選擇的空間，那么公務卡成為“雞肋”也就不難理解了。

公務卡“休眠”，制度反腐的頭腦卻應該始終保持清醒。反腐機制要成熟，就必須納入到制度化的軌道上去執(zhí)行。唯有制度反腐，像公務卡這樣的反腐、防腐措施才不會成為可選項，而是必選項；唯有制度反腐，公務卡等反腐舉措才不會淪為“雞肋”，才能打破阻力，讓公權力習慣在陽光下運行。