今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，與征收社會撫養(yǎng)費脫鉤。個別省市的這一做法，是否意味著其他省市此類戶籍政策也會逐步松動？（昨日本報A15版）

　　山東等省市這一脫鉤做法的進步意義非常值得肯定和贊賞。因為這將意味著，今后在這些地方，超生兒由于未能繳納社會撫養(yǎng)費、上不了戶口而淪為“黑戶”的問題，將有望得到根本解決。據(jù)第六次人口普查，全國共有1300萬人沒有戶口，其中絕大多數(shù)為“超生”人員，這些人員不僅成為戶籍登記上的“黑人”，而且“面臨著就學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚生子等諸多不便”。

　　不過，在強調(diào)脫鉤的進步價值同時，也要充分意識到：盡管相對應(yīng)的掛鉤做法一直長期存在，但它事實上從來不是一個合理合法的做法。具體來看，這一“土政策”的不合理合法之處體現(xiàn)在，父母超生卻將無辜的超生新生兒作為懲罰對象，明顯有違“法責自負”的法治原則。進一步看，這種捆綁掛鉤事實上也存在明顯的違法嫌疑，依據(jù)我國《國籍法》，“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍”。僅僅因為計生原因，便不給原本依法具有中國國籍的超生兒落戶，致使其難以享受應(yīng)有的國民待遇和公民權(quán)利，無異于變相剝奪了他們的國籍，明顯違反了《國籍法》乃至《憲法》的相關(guān)規(guī)定和法律精神。

　　回到現(xiàn)實，認為其他地方的類似土政策會松動甚至迅速全面脫鉤，未免又顯得有些過于樂觀。個中道理顯而易見：雖然合理合法性都禁不起推敲，但又不得不承認，這一掛鉤土政策之所以會產(chǎn)生并不是孤立的，其背后有一系列的利益“掛鉤”。如每年數(shù)百億社會撫養(yǎng)費，由“計劃生育一票否決”形成的現(xiàn)實和政績掛鉤。面對這些現(xiàn)實邏輯和利益掣肘，“與計生政策捆綁”的落戶土政策會被各地輕易普遍放棄。

　　有鑒于此，在上述這些現(xiàn)實邏輯掛鉤沒有根本改變之前，對于部分省市“超生與落戶脫鉤”做法的全面推廣前景，恐怕還需審慎看待，謹慎樂觀。