該作為不作為、該亮劍不亮劍，就會變成一種消極的守規(guī)矩，這種不作為就是不負(fù)責(zé)　　

“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”鄧小平同志1985年的這段話，放在全面深化改革大潮起勢的今天，仍有現(xiàn)實(shí)意義。對于各級黨委來說，要落實(shí)好主體責(zé)任，同樣一靠理想信念，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”；二靠嚴(yán)守規(guī)矩，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委自己先要成為講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。黨務(wù)工作不是打手電筒，照別人不照自己。“上梁不正下梁歪”，如果自己“風(fēng)紀(jì)扣”先松了，怎么用紀(jì)律去要求別人？有的人記住了自己是“單位領(lǐng)導(dǎo)”，忘記了自己是“黨的干部”；有些人習(xí)慣喊口號、說空話，讓別人沖鋒陷陣，自己卻置身事外。打鐵還需自身硬，將嚴(yán)明紀(jì)律當(dāng)做每日的功課，才能堂堂正正做人、挺直腰板做事。從這個(gè)角度說，守紀(jì)律、講規(guī)矩，本身就是主體責(zé)任的體現(xiàn)。

落實(shí)主體責(zé)任，守紀(jì)律只是“底線要求”，更重要的是要敢作為、勇?lián)��?dāng)。黨章中規(guī)定，各級黨委要“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。黨章是共產(chǎn)黨員一切言行的準(zhǔn)則，黨的工作黨委不抓誰抓，黨委不管誰管？習(xí)近平總書記要求黨的各級組織，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，對大是大非問題要有堅(jiān)定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。這是黨委的根本職責(zé)，只有抓起來、抓好了，才談得上負(fù)起自己的責(zé)任。

要擔(dān)負(fù)責(zé)任，必須敢于擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)實(shí)中，一些黨委之所以不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，與“怕”的心理有關(guān)。或是怕“影響團(tuán)結(jié)”，不敢指出別人工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，在“打哈哈”中讓小錯(cuò)發(fā)酵升級；或是怕“搞壞印象”，讓人覺得自己愛管閑事好當(dāng)官，在“和稀泥”中讓作風(fēng)一瀉千里；或是怕“丟了選票”，該說的不說、該做的不做，在“裝糊涂”中讓工作延誤擱淺。凡此種種，說到底還是個(gè)人的得失心太重，在患得患失中看不清大局，在顧慮重重中辨不準(zhǔn)方向。

實(shí)際上，“嚴(yán)管就是厚愛”。抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，“拉拉袖子”、大喝一聲，及時(shí)遏止了，才能防止千里之堤毀于蟻穴。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，這不正是一種主體責(zé)任嗎？只要公允執(zhí)紀(jì)一碗水端平，而不是選擇性執(zhí)紀(jì)拉偏架，就不會得罪人，反而會讓老實(shí)人踏實(shí)、違紀(jì)者戒懼。平時(shí)多紅紅臉、出出汗，把紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)定的嚴(yán)些，不怕得罪人，才不致在回天無力時(shí)追悔莫及。

這么看來，守紀(jì)律和敢擔(dān)當(dāng)本身就是統(tǒng)一的。紀(jì)律雖然是禁止性的，但禁止之中有導(dǎo)向。正如黨章中所言，紀(jì)律“是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證”。這本身就意味著，遵守紀(jì)律是為了更好地完成任務(wù)。正如習(xí)近平總書記所要求的，“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”。如果拿“守紀(jì)律”“講規(guī)矩”當(dāng)借口，該作為不作為、該亮劍不亮劍，就會變成消極的守規(guī)矩，這種不作為就是不負(fù)責(zé)。

各級黨委既是守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)的主體，更是營造清正黨風(fēng)的積極主體。嚴(yán)明紀(jì)律不是消極的守，而是爭取主動(dòng)的為。落實(shí)主體責(zé)任，最終要看是否促進(jìn)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)氛圍和社會風(fēng)氣，而不是僅僅做到“潔身自好”，更不能有等待觀望的心態(tài)。同時(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)更要善于擔(dān)當(dāng)。在這一過程中要勇于創(chuàng)新，多發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，多運(yùn)用科技創(chuàng)新的成果；在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號，咬定青山不放松，一年一年抓下去，讓全社會都能看到我們在作風(fēng)建設(shè)上的決心。

權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”，各級黨委只有嚴(yán)守紀(jì)律、勇于擔(dān)當(dāng)，才能把主體責(zé)任具體化，從外現(xiàn)于行變成內(nèi)化于心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成績，為全面深化改革凝聚起強(qiáng)大正能量。

（本系列評論到此結(jié)束） 

《 人民日報(bào) 》（ 2014年05月30日 05 版）