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人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

新京報(bào):喊“想見局長”,也成了違法?

王剛橋

2014年07月30日09:21    來源:新京報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:喊“想見局長”,也成了違法?

  第三只眼

  六旬老太在信訪接待大廳喊了幾聲“想見局長”,就被治安拘留,這暴露的,是行政裁量權(quán)的失控,也是公權(quán)力包容度的低下。

  自勞教退出歷史舞臺之后,“拘留”在應(yīng)對“非正常上訪”的非常手段中日益吃緊。河南駐馬店67歲的陳青老太太因喊了三聲“想見局長”而被行政拘留一案,即為典型。

  據(jù)報(bào)道,19年前,陳青18歲的兒子被兩名巡邏民警當(dāng)作在逃嫌疑犯射殺,陳青自此走上申訴之路。2014年7月8日至16日,陳青因“擾亂單位秩序”,被駐馬店市公安局東高分局拘留8天。具體的拘留原因,據(jù)說是因?yàn)殛惽嘣谛旁L接待日于接待大廳里喊了三聲“想見局長”。對此次拘留,當(dāng)?shù)毓簿钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人也通過媒體公開承認(rèn),“(拘留)考慮不夠周全”,但又強(qiáng)調(diào),陳青“可通過行政復(fù)議或行政訴訟來維護(hù)自身權(quán)益”。

  若沒有官方的不否認(rèn),和自認(rèn)“考慮不夠周全”,本來我還以為,這宗奇案只是媒體玩的一次“標(biāo)題黨”。有網(wǎng)友戲謔:“喊三聲‘想見局長’就拘了8天,若喊的是想見市長呢?”

  信訪接待日,本是為接待信訪人員專門設(shè)立的方便民生之舉;而接待大廳,也該是聽取訪民訴求的窗口。在這種行政辦公場合,民眾本就有表達(dá)訴求的權(quán)利——哪怕訴求事項(xiàng)沒有法律支持,訴求方式有些欠妥(前提是合法),有關(guān)部門都該有包涵的度量。陳老太稱因喊了三聲“想見局長”,就被拘留,這是否屬實(shí),還有待核實(shí)(有目擊者已證實(shí)了這一情況);如果屬實(shí),那不得不說,治安處罰的尺度太緊了,它甚至有打壓人身權(quán)利之嫌。

  從法律角度講,一個(gè)老太在大廳喊了幾聲,是不是就擾亂了“單位秩序”或逾越了“信訪分寸”,從而違法了呢?有在場訪民說,沒什么影響。如果說有影響,是不是像有的網(wǎng)友猜測的那樣,影響了涉事“局長”的“正常接訪”,也亟須有關(guān)部門出來解釋下。

  涉事警方用行政拘留來應(yīng)對上訪人員,而且不惜祭出“依法處置”的姿態(tài):“不服可以行政復(fù)議或行政訴訟”。這其實(shí)也抓住了當(dāng)下官民沖突司法救濟(jì)的軟肋——當(dāng)司法剛性還不足以有效制約行政權(quán),有些行政部門就可能用占盡先手的強(qiáng)制工具將公民逼入了更為狹窄的維權(quán)通道。

  要避免“先行拘留”成打壓公民權(quán)利伸張的手段,必須借助司法權(quán)威的制衡。而就該案看,一個(gè)六旬老太僅因在接訪大廳喊了幾聲“想見局長”,就被拘留,這暴露的是行政裁量權(quán)的失控,也是公權(quán)力度量的狹窄,若不將其納入法治框架下,誰知道它會(huì)否輕易重演?

  □王剛橋(學(xué)者)

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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