法律的權(quán)威源于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。全面推進(jìn)依法治國，離不開通過開展法治宣傳教育來增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”這彰顯了法治教育在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性地位。

　　依法治國的道路注定不平坦，全民法治信仰和全社會法治文化的形成也不可能一蹴而就。全民法治知識的普及和法治意識的養(yǎng)成，是一個長期基礎(chǔ)性工程。將法治教育納入國民教育體系，是法治發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。只有將法治教育納入國家不同層次、不同類型、不同形式的教育服務(wù)系統(tǒng)，從青少年抓起，才能使青少年在學(xué)校里、在課堂上能夠?qū)W習(xí)到法治知識，增強法治觀念，樹立法治意識，逐漸將法治內(nèi)化為大家的思維模式、行為方式和堅定信念，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使其成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

　　將法治教育納入國民教育體系，需要明確法治教育在整個教育體系中的地位。教育主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加強頂層設(shè)計，制定實施方案，積極構(gòu)建更加完善的法治教育體系，積極確立開展法治教育的原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方式，形成完善的法治教育考核機制。同時，要建立科學(xué)的法治教育課程體系，根據(jù)青少年成長發(fā)育特點及認(rèn)知能力，編寫適合不同階段青少年法治教育的法治教材，實現(xiàn)青少年法治教育的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)化。建議在小學(xué)開設(shè)“法治常識”課程，在中學(xué)開設(shè)“法治知識”課程，在大學(xué)面向非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)“中國特色社會主義法治”通識課程，向法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)“中國特色社會主義法治理論”必修課程。

　　將法治教育納入國民教育體系，要建設(shè)優(yōu)秀的法治教育師資隊伍。教師是學(xué)生成長、成才的重要領(lǐng)路人，法治教育師資隊伍的素質(zhì)和水平?jīng)Q定著青少年法治教育質(zhì)量。要重點圍繞法治意識、法治知識、工作理念、工作方法等方面，全力抓好法治教育師資隊伍培養(yǎng)，使其成為青少年法治教育的骨干和推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的重要力量。

　　將法治教育納入國民教育體系，要拓展教育載體，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)。各類學(xué)校要發(fā)揮法治教育主渠道作用，不僅要在課堂上教授法治知識，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和法治方式，而且要在校園文化建設(shè)中融入法治元素、弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，以法治文化熏陶人、感染人、教育人，充分發(fā)揮法治教育的育人作用。要增強學(xué)生家長的法治意識，將法治教育有機融入良好的家庭教育之中，與學(xué)校系統(tǒng)教育相輔相成、相得益彰。要充分利用各種社會法治資源，加強青少年法治教育基地建設(shè)，拓寬法治教育渠道，豐富法治教育形式，為青少年營造一個安全、健康、積極向上的成長環(huán)境。

　　少年強則國強。將法治教育納入國民教育體系、從青少年抓起，是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。通過法治教育讓法治成為全民的思維模式、行為習(xí)慣和文化信仰，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，全面增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（作者系中國政法大學(xué)校長）

　　《 人民日報 》（ 2014年11月13日 18 版）