中國國家主席習(xí)近平于11月17日至23日對(duì)厄瓜多爾、秘魯和智利進(jìn)行國事訪問，并將于11月19日至20日出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

這是習(xí)主席就任以來第三次出訪拉美，秘魯、智利兩國是首訪，厄瓜多爾則是我國國家元首第一次訪問。因此，從各個(gè)層面來講都是一次極為重要的訪問，用厄瓜多爾朋友的話說“是一次歷史性的訪問”。此訪也是我國今年對(duì)拉外交的最重大行動(dòng)，理所當(dāng)然地引起國際社會(huì)的高度重視。

拉美是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，是當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。中國多年來堅(jiān)持推動(dòng)中拉合作。近年來中拉關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域都保持著蒸蒸日上的勢頭。國家元首四年三訪拉美，這在中國對(duì)拉關(guān)系史上是從未有過的，充分顯示出拉美大陸在中國總體外交中的地位提升和中國政府及習(xí)主席本人對(duì)拉美的重視。2013年第一次訪問時(shí)，習(xí)主席宣示了中方對(duì)新時(shí)期中拉關(guān)系的設(shè)想和政策定位，明確了中拉關(guān)系的發(fā)展方向；2014年第二次訪問期間，習(xí)主席與拉方領(lǐng)導(dǎo)人共同確立了平等互利，共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)了中國—拉共體論壇的成立進(jìn)程，提出了政治上真誠互信，經(jīng)貿(mào)上合作共贏，人文上互學(xué)互鑒，國際事務(wù)中密切合作，整體和雙邊相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局，創(chuàng)立了“1+3+6”的合作新模式，中拉關(guān)系進(jìn)入了發(fā)展新階段。正在進(jìn)行的第三次訪問，重在落實(shí)已達(dá)成的協(xié)議，開拓新的合作領(lǐng)域，把中拉合作推上新高度。三次訪問使中拉關(guān)系三上“新臺(tái)階”，將在中拉關(guān)系史上留下意義深遠(yuǎn)的佳話。

中國和拉美都處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國際形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，給中拉雙方自身發(fā)展及相互合作造成新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)對(duì)話協(xié)作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。習(xí)主席正是在這樣的背景下出訪，應(yīng)勢適時(shí)，意義重大。

我們特別應(yīng)當(dāng)注意到拉美國家在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面一個(gè)重大的變化：總體而言，社會(huì)各界，在朝在野，無論左右，與中國合作是共識(shí)。因此，增進(jìn)，加深相互了解，進(jìn)一步鞏固這種共識(shí)，對(duì)于中拉合作的長期，穩(wěn)定，可持續(xù)的發(fā)展具有特殊意義。國家元首的訪問在這方面所起的作用是不可取代的。

此訪三國都是本地區(qū)具有代表性的國家，與我國傳統(tǒng)友誼深厚，合作基礎(chǔ)牢固。其中秘魯是我全面戰(zhàn)略伙伴，厄瓜多爾、智利同我建有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。三國同我國的合作已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。中國是厄瓜多爾第三大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國之一；是秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴，第一大出口市場和最大能礦領(lǐng)域投資來源國；是智利全球第一大貿(mào)易伙伴。訪問期間，習(xí)主席將同三國領(lǐng)導(dǎo)人深入探討進(jìn)一步發(fā)展各領(lǐng)域合作的大計(jì)，提質(zhì)升級(jí)，造福雙方。雙方將簽署一系列新的合作協(xié)議，包括政治，經(jīng)貿(mào)，金融，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)能，科技，農(nóng)業(yè)，能源資源，以及司法，文化，新聞，等等。習(xí)主席還將在秘魯國會(huì)發(fā)表演講，系統(tǒng)闡述我國對(duì)拉政策和理念。中拉合作邁上新臺(tái)階必須解決的一個(gè)問題是需要有創(chuàng)新思維，因?yàn)榭抠Q(mào)易支撐合作的模式已經(jīng)難以為繼，中拉合作需要在結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。為此，雙方應(yīng)共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，多元拓展，優(yōu)勢互補(bǔ)。要抓住基礎(chǔ)設(shè)施，能源資源，產(chǎn)能合作，高科技合作，以及農(nóng)業(yè)，加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)全面合作。人文交流對(duì)推進(jìn)合作十分重要，應(yīng)大力加強(qiáng)。這些問題也是此訪期間雙方將認(rèn)真探討的大課題。有理由確信：如果說前十幾年貿(mào)易額的快速增長是帶動(dòng)中拉合作發(fā)展的火車頭，那么，未來5-10年內(nèi)，產(chǎn)能合作將是把中拉合作推上新水平的引擎。

訪問期間，習(xí)主席還將與三國領(lǐng)導(dǎo)人就中國和拉美-加勒比共同體的整體合作交換意見。我相信，通過交談，中方將能以最直接的渠道和方式了解拉共體機(jī)制建設(shè)的進(jìn)展情況和有關(guān)國家對(duì)發(fā)展對(duì)華合作的愿望，需求和意見。這有助于我們更加有針對(duì)性地制定和實(shí)施中拉整體合作的政策和方略。

通過此訪，中國將再一次向世界表明：我們同拉美國家的合作，是中國致力于推動(dòng)平等互利的國際合作，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，共同打造人類命運(yùn)共同體。中拉合作的最大特點(diǎn)是開放，包容，不針對(duì)，不排斥任何國家。那種認(rèn)為中國與拉美合作是為了“挖美國墻腳”的說法是毫無道理的炒作。

可以期待，習(xí)主席此訪對(duì)鞏固三國傳統(tǒng)友好關(guān)系，全面提升雙方政治互信和務(wù)實(shí)合作水平，對(duì)推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展都將發(fā)揮重大而長遠(yuǎn)的作用，也將為包括中拉在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，參加共同發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。訪問必將圓滿成功。(中國國際問題研究基金會(huì)副理事長兼秘書長、外交部大使)