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北青報(bào):規(guī)范教育類APP 構(gòu)建良好教育生態(tài)

2019年09月06日07:58  來源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:規(guī)范教育類APP 構(gòu)建良好教育生態(tài)

  本報(bào)特約評(píng)論員

  針對(duì)近年來少數(shù)教育類APP出現(xiàn)的問題,有人要求“一刀切”禁止教育類APP,有的地方全面禁止教師給學(xué)生布置電子作業(yè)。八部門《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端進(jìn)行規(guī)范。教育類APP的亂象需要治理,也要看到其對(duì)教育發(fā)展的提質(zhì)增效的作用。

  教育部、中央網(wǎng)信辦等八部門日前發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》(簡稱《意見》),要求正確處理政府與市場、管理與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系,分類引導(dǎo)不同教育階段和類型、不同用戶群體、不同功能用途的教育移動(dòng)應(yīng)用,構(gòu)建良好教育生態(tài)。(相關(guān)報(bào)道見A6版)

  《意見》對(duì)規(guī)范并促進(jìn)各類教育APP健康發(fā)展具有十分重要的意義。任何行業(yè)的規(guī)律首先是發(fā)展,然后才是規(guī)范,如果沒有以發(fā)展為前提,則規(guī)范沒有意義。為此《意見》明確提出,以促進(jìn)教育APP的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范管理是手段,有序健康發(fā)展是目標(biāo),規(guī)范管理是為健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

  針對(duì)近年來少數(shù)教育類APP出現(xiàn)的問題,有人要求“一刀切”禁止教育類APP,有的地方教育部門為回應(yīng)輿論,全面禁止教師給學(xué)生布置電子作業(yè)。這次八部門發(fā)布的《意見》強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端進(jìn)行規(guī)范。也就是說,教育類APP的亂象需要治理,同時(shí)也要看到其對(duì)教育發(fā)展的提質(zhì)增效的作用。

  “一刀切”禁止教育類APP,既和互聯(lián)網(wǎng)+教育這一未來教育發(fā)展趨勢(shì)背離,實(shí)際上也不具有可操作性。今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享,發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。此次發(fā)布的《意見》也充分肯定教育類APP的作用,稱其在提高教學(xué)效率和管理水平、滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和興趣發(fā)展、優(yōu)化師生體驗(yàn)等方面發(fā)揮了積極作用。

  此次《意見》明確,對(duì)教育類APP的監(jiān)管實(shí)行“備案制度”。這和要求校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照齊全”(既要有辦學(xué)許可證,又要有營業(yè)執(zhí)照)不同,采取的是和線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣的監(jiān)管方式,是“簡政放權(quán)”的具體措施。建立教育備案制度,就是對(duì)教育類APP進(jìn)行過程監(jiān)管——《意見》要求,教育移動(dòng)應(yīng)用提供者在取得ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案證明和等級(jí)測評(píng)報(bào)告后,向省級(jí)教育行政部門進(jìn)行教育業(yè)務(wù)備案,登記單位基本信息和所開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用信息。

  對(duì)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、線上教育培訓(xùn)和教育類APP,都可以采取降低監(jiān)管門檻,實(shí)行教育備案的方式。這樣可把所有機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管,避免由于監(jiān)管門檻高,一些機(jī)構(gòu)游離在監(jiān)管之外,也有利于監(jiān)管部門掌握其具體經(jīng)營內(nèi)容,依法查處經(jīng)營過程中的違規(guī)行為。比如,《意見》指出,推薦使用的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,不得與教學(xué)管理行為綁定,不得與學(xué)分、成績和評(píng)優(yōu)掛鉤,而要監(jiān)管APP是否依規(guī)經(jīng)營,就需要進(jìn)行過程監(jiān)管。

  《意見》十分重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用,要求教育行政部門和學(xué)校實(shí)行教育移動(dòng)應(yīng)用的選用制度,充分尊重教職工、學(xué)生和家長的意見,嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量,避免造成不必要的負(fù)擔(dān)。說到底,教育類APP需要在市場競爭中獲得發(fā)展空間,由教師、學(xué)生、學(xué)生家長共同參與選擇教育類APP,促使教育類APP提高質(zhì)量,重視品牌建設(shè),以質(zhì)量和品牌吸引教師、學(xué)生和學(xué)生家長選用。

  《意見》為教育類APP健康發(fā)展提供了良好政策支持。從教育類APP的健康發(fā)展看,短期可強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng),集中治理教育類APP亂象,長期看需要構(gòu)建常態(tài)化的治理體系,建立政府管理、企業(yè)履責(zé)、專家獻(xiàn)策、學(xué)校把關(guān)、家長監(jiān)護(hù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律等多主體參與、職責(zé)明晰的綜合協(xié)同治理體系。相信在這一綜合治理體系之下,教育類APP會(huì)得到更好發(fā)展,為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享和學(xué)生個(gè)性化教育發(fā)揮更大作用。

(責(zé)編:仝宗莉、董曉偉)
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