“育兒假”如何“從鼓勵到實至” 

背景：“鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。據(jù)報道，《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》將于今年11月1日起實施。其中鼓勵探索實行夫妻共同育兒假的規(guī)定，在全國尚屬首創(chuàng)。

新京報發(fā)表任然的觀點：去年6月實施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》就提出，鼓勵用人單位在女方產(chǎn)假期間安排男方享受不少于5天的“共同育兒假”。寧夏明顯更進一步。一是，放假時長和對象，從江蘇的男方“不少于5天”，擴大到“夫妻雙方各十天”；二是放假范圍，從江蘇的“產(chǎn)假期間”，上升到“在子女零至三周歲期間的每年”。其做法跳出了傳統(tǒng)產(chǎn)假范疇，確具首創(chuàng)意義。寧夏此舉也是對國家政策的響應(yīng)和落實。今年4月，國辦出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假；鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。但眾所周知，假期多寡，直接對應(yīng)企業(yè)用工成本，如果只限于“政策請客，用人單位埋單”，并不利于激發(fā)企業(yè)的執(zhí)行動力。就像此前，盡管多個省份出臺了“獨生子女護理假”，然而“不知道、不敢請、請不了”的現(xiàn)象突出。背后主要還是企業(yè)、政府、職工在放假成本方面未能形成合理的分擔機制。而這就既需要借鑒國外的一些經(jīng)驗做法，從法律上給出更為詳實的規(guī)定，也需要為企業(yè)搭配減稅減負政策等。當然，也鼓勵有條件的企業(yè)積極響應(yīng)、主動落實，雖然從短期看，會增加用人成本，但長遠看卻有利于提升企業(yè)形象，提高員工積極性、增強企業(yè)凝聚力。構(gòu)建一套公平合理的假期成本分擔機制，創(chuàng)造一個各方都積極參與的社會生育氛圍，才能真正讓包括共同育兒假在內(nèi)的生育配套政策落地。

小蔣隨想：無論是今年4月國辦出臺的“指導意見”，還是去年6月江蘇實施的“保障條例”，再到今年11月寧夏即將實施的“保障條例”，在育兒假方面，都使用了“鼓勵”這個詞。個中意味是，希望用人單位實行，但不具有強制性。將視角放得更寬一些，許多地方還曾提出“2.5天小長假”，同樣是以“鼓勵”為名。為什么是“鼓勵”，而不是“要求”？顯然，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)，是一個因素。另一方面，二孩政策落地，公眾權(quán)益意識增強，有關(guān)訴求必須得到重視。所以，“鼓勵”作為引導，體現(xiàn)出政策趨向。但也要指出，政府不光要出臺政策，自身也要有積極作為。李克強總理曾指出：對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。具體來說，勞動權(quán)益與社會保障、企業(yè)待遇與政策托底、單位福利與公共補貼，并非各行其是，而是協(xié)同合力的關(guān)系。對地方政府而言，鼓勵社會企業(yè)做某件事，自身也要拿出具體的配套措施，釋放看得見的政策紅利。這既是政府的職責所在，又是身先率人的體現(xiàn)。管理者做好分內(nèi)之事，也會瓦解某些試圖消解政策善意、打私利算盤者的詭辯，將給用人單位以現(xiàn)實敦促，有效加添群眾的獲得感。努力確保公共政策落地、成長、結(jié)果，方能體現(xiàn)政策的有效性，不斷鞏固管理的公信力。

小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點 各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重 客觀、理性公正。