十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議28日表決通過社區(qū)矯正法,該法將于2020年7月1日起施行。圍繞鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正,該法作出了一系列規(guī)定。社區(qū)矯正法分為總則,機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),決定和接收,監(jiān)督管理,教育幫扶,解除和終止,未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定,法律責(zé)任,附則,共九章63條。
社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度。我國的社區(qū)矯正工作從2003年開始試點(diǎn)以來,經(jīng)過試點(diǎn)試行,由點(diǎn)到面,由小到大,現(xiàn)在已在全國全面推進(jìn)!渡鐓^(qū)矯正法》的出臺(tái),意味著社區(qū)矯正工作有了更加權(quán)威而具體的實(shí)施指南,中國特色的社區(qū)矯正將進(jìn)入依“法”矯正新時(shí)代。
《社區(qū)矯正法》亮點(diǎn)多多,其中令人尤為關(guān)注的有關(guān)于信息化建設(shè)的規(guī)定。該法不僅將國家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平寫入了總則,并且對(duì)信息化核查、使用電子定位裝置等均提出明確要求,為運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管和教育幫扶提供了有力的法律依據(jù)。
《社區(qū)矯正法》第26條規(guī)定,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用手機(jī)定位、視頻通話等信息化核查方式掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象,既能緩解當(dāng)前不少地方存在的事多人少矛盾,節(jié)約刑罰執(zhí)行成本,也能提升監(jiān)管效率,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
同時(shí),《社區(qū)矯正法》第29條還規(guī)定,對(duì)不服從管理的五類特定情形的社區(qū)矯正對(duì)象,可以按照規(guī)定的批準(zhǔn)程序和期限,使用電子腕帶這種不可拆卸的專門電子定位裝置加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象違反監(jiān)管規(guī)定的嚴(yán)重程度,推行遞進(jìn)式的處置方式,體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待,“精準(zhǔn)矯正”的理念,有利于提高社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和權(quán)威性,并對(duì)其他社區(qū)矯正對(duì)象形成威懾。
近年來,一些地方開展在社區(qū)矯正工作存在過度使用,甚至濫用電子定位的現(xiàn)象,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的正常工作和生活造成不利影響,侵犯了他們的隱私權(quán)。有鑒于此,信息化助力社區(qū)矯正工作,必須以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為落腳點(diǎn)!渡鐓^(qū)矯正法》進(jìn)一步完善了電子定位相關(guān)規(guī)定,明確電子定位使用的條件、批準(zhǔn)程序、期限等,約束權(quán)力。如要求電子定位須經(jīng)縣級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用電子定位方法的期限不得超過三個(gè)月,這顯然有利于提高電子定位的規(guī)范性,保護(hù)人權(quán)。
進(jìn)而言之,大力推進(jìn)信息化建設(shè),借助現(xiàn)代科技,實(shí)行社區(qū)矯正信息網(wǎng)上錄入、監(jiān)管流程網(wǎng)上管理、監(jiān)管活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督,積極構(gòu)建監(jiān)管質(zhì)量網(wǎng)上考核新機(jī)制,勢(shì)必將對(duì)社區(qū)矯正規(guī)范監(jiān)管形成強(qiáng)大壓力,倒逼社區(qū)矯正工作者提高業(yè)務(wù)能力和水平,公正、高效、廉潔監(jiān)管執(zhí)法。
“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,推動(dòng)社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效,越來越離不開信息化建設(shè)。各地各級(jí)司法行政部門和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正法》,加快信息化建設(shè)進(jìn)程,細(xì)化管理制度,完善監(jiān)管流程,推進(jìn)現(xiàn)代科技與社區(qū)矯正工作深度融合,讓科技創(chuàng)新成為司法文明進(jìn)步的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。