教育部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制的若干意見》（簡稱《意見》）�！兑庖姟窂娬{(diào)，要確保除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，確保2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制。

全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國2019年、2018年、2017年的義務教育鞏固率分別為94.8%、94.2%、93.8%，距離2020年實現(xiàn)義務教育鞏固率95%，只一步之遙。這是堅持抓控輟保學工作的結(jié)果。要進一步提高義務教育鞏固率，切實減少農(nóng)村學生輟學，需要堅持問題導向，以“一生一策”解決輟學學生的實際求學困難。

《意見》要求，全面梳理已復學和仍輟學學生情況，一人一案制定工作方案，繼續(xù)加大勸返力度，確保建檔立卡貧困家庭輟學學生今年秋季學期全部應返盡返，堅決防止因疫情造成新的輟學。我國農(nóng)村學生輟學情況比較復雜，難以用一個方案解決所有輟學生的問題，該《意見》具有現(xiàn)實意義。

部分學生是因農(nóng)村地區(qū)盲目撤點并校造成上學路途遙遠、上學成本增加而輟學，在國家叫停盲目的撤點并校，要求恢復村校、鄉(xiāng)村教學點，以及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設后，這類輟學大幅減少。在中西部貧困地區(qū)農(nóng)村，為減輕學生家庭的經(jīng)濟負擔，學生上寄宿制學校普遍實行“四包”政策——包學費、包雜費、包住宿費、包生活費，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校沒有校車，學生雙休日回家返校，得自己解決交通問題，這一問題需要進一步得到解決。

除了由于客觀條件限制帶來的問題外，一些由于主觀原因?qū)е碌妮z學也應引起重視。一些農(nóng)村貧困地區(qū)，近年來出現(xiàn)新的“讀書無用論”觀念，有的適齡學生選擇輟學外出打工，還有的早婚早育。在高等教育普及化的時代，要理解這種“讀書無用論”，就必須想學生所想。僅僅依靠宣傳“讀書改變命運”是不夠的，要努力讓鄉(xiāng)村學生自己認識到讀書的價值。

按照我國高中教育現(xiàn)在的發(fā)展情況，鄉(xiāng)村地區(qū)的學生，在完成義務教育后，都可以升中職學習，而且是免費的。但是，一些學生不愿意讀中職，認為與其花時間讀免費的中職，還不如早點出去打工掙錢，反正讀完中職還是要打工。

我國鄉(xiāng)村的義務教育學校，在單一的升學評價體系之下，存在應試教育的傾向。一方面，選擇離開鄉(xiāng)村進城讀書的孩子越來越多，原因是他們認為在城市學校讀書成績要比鄉(xiāng)村學校高。另一方面，鄉(xiāng)村學校圍繞抓分數(shù)進行教學，讓成績不好、不能進城讀書的學生覺得學這些沒有什么意義，升學希望不大。

要想解決這些問題，說到底，就是要讓每個鄉(xiāng)村學生都認識到教育的價值，不是“讀書改變命運”，而是“讀書改善生活”“教育改變生活”。讀書和教育不只用于升學，而是通過學知識、技能，能更好地就業(yè)，獲得發(fā)展。對于被勸返的學生，必須用新的教育理念，進行有針對性的教育。某種程度上，這也是鄉(xiāng)村教育改革的方向，即擺脫升學教育模式，重視對學生的生活教育、生存教育。