加快建設(shè)人才強國

依靠制度優(yōu)勢培養(yǎng)造就人才（適勢求是）

王世誼

“尚賢者，政之本也。”我國國家制度和國家治理體系具有“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”，這一顯著優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮我國作為人力資源大國的潛力，把全社會各方面優(yōu)秀人才不斷集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。面向未來，我們要繼續(xù)發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，形成各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的生動局面，加快建設(shè)人才強國。

新中國成立70多年來，我們黨在干部工作、人才工作方面制定實施了一系列方針政策，包括目標(biāo)激勵、事業(yè)感召、選拔使用、教育管理、示范引導(dǎo)等各個方面，這些制度設(shè)計和政策安排為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)和集聚了眾多優(yōu)秀人才，真正實現(xiàn)了聚天下英才而用之。黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)“加快人才制度和政策創(chuàng)新”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視和對人才制度建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前，許多國家都把增強人才競爭優(yōu)勢作為提高國家核心競爭力的重要抓手，世界范圍的人才競爭日益激烈。我們只有充分發(fā)揮堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢，繼續(xù)實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，才能使各方面人才各得其所、盡展其長，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

始終堅持黨管人才原則。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，我國人才隊伍規(guī)模日益壯大、人才成長環(huán)境日益優(yōu)化，各項人才工作取得積極進(jìn)展。我國人才事業(yè)之所以能取得顯著成就，一個根本原因在于始終堅持黨管人才原則。黨管人才的實質(zhì)，是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各方面工作。體制順則人才聚，人才聚則事業(yè)興。堅持黨管人才原則，就要提高黨管人才工作水平，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制；實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅持人才事業(yè)發(fā)展正確方向，以加快建設(shè)人才強國為目標(biāo)，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；以新時代黨的組織路線為指引，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念。黨的十九大對人才是戰(zhàn)略資源的定位，是對人才重要性的深刻揭示。牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，是通過制度建設(shè)培養(yǎng)和集聚更多優(yōu)秀人才的前提。當(dāng)前，我國人才區(qū)域分布和人才結(jié)構(gòu)失衡問題依然突出，高層次創(chuàng)新人才匱乏問題不容忽視，一些人才發(fā)展體制機制障礙還沒有徹底破除。牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，就要通過深化體制機制改革破除束縛人才發(fā)展的障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓社會支撐人才發(fā)展，讓法治助力人才發(fā)展，進(jìn)而破解人才發(fā)展瓶頸和人才工作難題，不斷增強人才資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

建立健全人才制度體系。“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”能否培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是衡量國家制度和國家治理體系是否具有優(yōu)勢的一個重要標(biāo)尺。努力開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，必須加快建立健全相關(guān)體制機制。具體來看，一是改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機制。以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，形成更具國際競爭力的制度優(yōu)勢、更具國際吸引力的環(huán)境優(yōu)勢。二是創(chuàng)新人才評價機制。人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強國具有重要作用。分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)新人才評價方式，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域人才評價改革，健全完善人才評價管理服務(wù)制度。三是健全人才順暢流動機制。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，完善相關(guān)政策機制，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。四是強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。著力解決對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵不足的問題，強化人才激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，千方百計聚天下英才而用之，等等。

（作者為揚州大學(xué)特聘教授、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚州大學(xué)基地特聘研究員）

堅持德才兼?zhèn)溥x賢任能（觀察者說）

劉昀獻(xiàn)

“為政之要，惟在得人”。新中國成立70多年來，我國干部隊伍、人才隊伍建設(shè)之所以取得重大成就，一個重要原因就是我國國家制度和國家治理體系始終堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能。新時代，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部。

堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能是我們黨一以貫之的用人思想。首先，我們黨始終堅持德才兼?zhèn)洹！安耪撸�德之資也；德者，才之帥也。”堅持德才兼?zhèn)洌�既要求廣大干部具有良好品德，也要求廣大干部具備出色才干，二者辯證統(tǒng)一、缺一不可。今天，德才兼?zhèn)渫怀鲶w現(xiàn)為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。只有堅持德才兼?zhèn)洌�我們的干部隊伍才能�?jīng)受住各種考驗、戰(zhàn)勝各種艱難險阻。其次，我們黨始終堅持選賢任能。黨的干部總是與黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，偉大事業(yè)需要高素質(zhì)干部。強調(diào)選賢任能，就要貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)選干部、用干部。選賢任能，意味著在選人用人時必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，切實把優(yōu)秀人才選拔出來、任用起來。

堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本保證，必須一以貫之堅持好。堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，一方面可以破除選人用人上的不正之風(fēng)，把真正優(yōu)秀的人才匯聚到干部隊伍中來；另一方面能夠激勵干部用“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)加強自身建設(shè)，不斷提升自身黨性修養(yǎng)和能力水平。堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，需要根據(jù)新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求不斷與時俱進(jìn)。比如，從“德”的角度看，黨員干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持明大德、守公德、嚴(yán)私德。從“才”的角度看，黨的十九屆四中全會《決定》提出：“把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。”這是適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要對黨員干部“才”提出的要求。只有堅持與時俱進(jìn)，才能更好堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們要有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷贏得新的偉大斗爭的勝利，必須緊緊依靠干部隊伍，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這對進(jìn)一步堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提出了更高要求。要始終堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤�強化黨組織對選人用人各個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把黨和人民需要的好干部選拔出來。建立健全干部培育、選拔、管理、使用的制度體系，主要包括：源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系；日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系；以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系；管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系；崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系；等等。這些制度體系體現(xiàn)新時代黨的組織路線、適應(yīng)干部工作實際需要，對于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍具有重大意義。

（作者為中國浦東干部學(xué)院教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）