有消息稱,今年江蘇將選擇部分地區(qū)試點公務(wù)員聘任制。此外,福建首批聘任制公務(wù)員將陸續(xù)在漳州、廈門上崗;廣西也拿出高層職位聘任公務(wù)員。記者從北京市人社部門獲悉,目前北京市委組織部和北京市人社局正在進一步研討聘任制公務(wù)員的試點方案,具體試點部門和待遇等細節(jié)內(nèi)容尚未完全確定。【詳細】
《公務(wù)員法》第95條規(guī)定:“機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”在我國,公務(wù)員聘任制是指機關(guān)通過公開招聘或直接選拔的方式,以平等自愿、協(xié)商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同,從事專業(yè)性較強的職位和輔助性職位。
在相關(guān)配套制度并沒有明確的前提下,有評論認(rèn)為,聘任制公務(wù)員的“瓷飯碗”會“泥化”和“鐵化”。“泥化”的擔(dān)心在于,官員是否會任意將聘任制公務(wù)員辭退,讓其根本無保障。“鐵化”的擔(dān)心在于,聘任制公務(wù)員在一個地方待久了,就有可能存在混日子的危險。
對于聘任制公務(wù)員,各地一定要在已有的試點經(jīng)驗上,完善制度,充分發(fā)揮其特有的作用。一方面,要給聘任制公務(wù)員權(quán)利保障和完善的救濟渠道,讓他們不是唯長官是從,破壞法律或者因為遵守法律而任意被解聘;另一方面,要采取透明、公開等方式,對聘任制公務(wù)員管理更為有力,讓他們時刻記著自己是“瓷飯碗”而勤勉工作。【詳細】
公務(wù)員聘任制改革是我國行政管理體制改革的重要一環(huán),也是一種運用法治思維和法治方式實現(xiàn)政府自我管理的重要手段,只有統(tǒng)籌思考,與其他改革一體推進,才能實現(xiàn)改革手段與目標(biāo)的相得益彰。【詳細】
就目前的試點經(jīng)驗來看,公務(wù)員聘任制很難說已經(jīng)攪動了公務(wù)員系統(tǒng)的一潭死水,反而在實踐中暴露出不少問題。究其根源,聘任制并未建立起科學(xué)的人才評價機制,公職人員的招考、聘任、退出,都是建立在傳統(tǒng)的評價體系之上。
公務(wù)員聘任制當(dāng)然不是為了退出而退出,有能力者,在崗位上穩(wěn)定晉升未嘗不可,但如果科學(xué)全面的篩選評價機制沒有確立,公務(wù)員聘任制何嘗不會催生新的鐵飯碗?公務(wù)員聘任制必須在人員的招錄、考核、退出等各方面,形成一種有激勵意義的篩選評價機制,在程序上堵死各種特權(quán)漏洞,在考核上激活“外來者”的工作動力,實現(xiàn)與委任制公務(wù)員的合理競爭。【詳細】
從發(fā)展眼光看,拋棄公務(wù)員終身制,建立起像企業(yè)那樣能進能出、能上能下的公務(wù)員聘用制,是現(xiàn)代公共行政組織發(fā)展的大方向。但是,改革能否成功,很大程度上取決于對細節(jié)設(shè)計的把握。【詳細】
不管是“流動性”的注入,還是公開透明陽光的照進,聘任制都有利于規(guī)范和制約權(quán)力,尤其是防止一些關(guān)鍵崗位長期為個別人、小圈子所掌控,無疑能發(fā)揮反腐功效。
實行公務(wù)員聘任制,目的在于打破“鐵飯碗”,倒逼“太平官”。由此看來,這些“聘”字號的公務(wù)員,頗有作為激發(fā)官場活力的“鯰魚”的意味。
如果聘任合同解除的條件與委任制基本無異,怎能產(chǎn)生足夠大的考評壓力?如果能力表現(xiàn)不能與人員去留緊密掛鉤,又何以形成動真格的淘汰機制?【詳細】
公務(wù)員聘任制并不是萬能的靈丹妙藥,但其的確是讓公務(wù)員“鐵飯碗”變身“瓷飯碗”的重要機制。千萬不要玩作秀式的改革把戲,而是要讓公務(wù)員聘任制實至名歸,真正發(fā)揮其應(yīng)有的“鯰魚效應(yīng)”。【詳細】
傳統(tǒng)觀念中,進入公務(wù)員體系意味著穩(wěn)定的身份,以及較為優(yōu)厚的福利供給。這曾經(jīng)引發(fā)過“死在體制內(nèi)”的感嘆。而聘任制度設(shè)計的初衷,正在于打破僵化的公務(wù)員進入與退出機制,改變?nèi)瞬艧o法吐故納新、政府部門工作作風(fēng)改進難等問題。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授彭劍鋒認(rèn)為,我國官本位和公務(wù)員待遇終身制的傳統(tǒng)過于根深蒂固,大家在觀念上難以接受,要推行必須逐步打破傳統(tǒng)方式。同時,公務(wù)員工作的兜底機制,也必須予以破除。更重要的是,人才社會化選聘機制必須在行政體系內(nèi)盡快推行,公務(wù)員退出機制也要加快建立起來。
他指出,國內(nèi)對于公務(wù)員的任職安排,往往是一環(huán)扣一環(huán),總是從一個公務(wù)員崗位走向另一個公務(wù)員崗位。今后在聘任制公務(wù)員擴大試點過程中,必須徹底打破公務(wù)員工作的兜底機制,要嚴(yán)格執(zhí)行聘任合同,決不能把聘任制公務(wù)員也“變味”成傳統(tǒng)公務(wù)員。【詳細】
公務(wù)員聘任制,本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評估,讓公務(wù)員真正成為一種人力資源,提供更有效的公共服務(wù)。公務(wù)員聘任制不能穿聘任制的新鞋,沿襲委任制的窠臼。否則,很有可能又造出一批聘字牌的“鐵飯碗”來。
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