整體推進(jìn),才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把握改革大局;重點突破,才能以點帶面,激發(fā)改革動力。
習(xí)近平總書記在湖北考察工作時,把“整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系”,作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強(qiáng)調(diào),這是對改革規(guī)律的深刻把握,對改革方法的科學(xué)認(rèn)識。處理好這一關(guān)系,對于不斷把改革向縱深推進(jìn),具有重要意義。
回顧中國改革歷程,解放思想、實事求是的科學(xué)方法論貫穿始終。30多年前,“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展,布下一盤改革大棋;上世紀(jì)90年代,“放開搞活”激發(fā)了全社會活力,帶來全方位進(jìn)步;十八大以來,強(qiáng)調(diào)破除思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,大大拓展了改革的廣度和深度。可以說,整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合,是中國改革的一條重要經(jīng)驗,必須長期堅持。
鄧小平同志曾說,改革是全面的改革。作為一場深刻而全面的社會變革,改革涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度,領(lǐng)域廣泛,任務(wù)繁重。隨著改革不斷深入,各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強(qiáng),每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。不整體推進(jìn),很多單項改革很難完成。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段,中國改革的整體性特征,決定了我們的各項決策部署,必須更加注重改革措施的相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。
同時,整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn),而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從改革全局來看,重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”,關(guān)系到改革大局,是改革的重中之重;關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”,關(guān)系到改革成效,是改革的有力支點。以這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,可以對全面改革起到牽引和推動作用。
當(dāng)前,一些公眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的具體問題,大多涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜,涉及宏大的改革命題。2.6億農(nóng)民工真正融入城市,戶籍制度需要破冰,公共服務(wù)、教育醫(yī)療、社會保障等改革同樣要跟進(jìn);做大蛋糕之后分好蛋糕,確保“收入倍增”是重點,稅收制度、公共財政、分配秩序等改革也是支撐。沒有整體推進(jìn),難免會顧此失彼,使改革舉步維艱;沒有重點突破,也難免會亂了節(jié)奏,讓改革久推不轉(zhuǎn)。改革攻堅期、深水區(qū),把握好整體推進(jìn)和重點突破的辯證法,至關(guān)重要。
毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作,“要十個指頭都動作”,同時“要有節(jié)奏,要互相配合”。推進(jìn)改革,同樣如此。必須加強(qiáng)對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。
當(dāng)此中流擊水之際,改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。不管是整體推進(jìn)還是重點突破,都既需要改革的決心和勇氣,也需要改革的智慧和技巧。勇于突破思想觀念上的障礙,勇于突破利益固化的藩籬,整體推進(jìn)、重點突破,改革巨輪才能駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。