12月4日是第一個國家憲法日。這天,全國40萬所中小學校在集體晨讀憲法。另據(jù)調(diào)查顯示:僅15.7%受訪者完整讀過《憲法》。(《新京報》12月4日)
這天早上,臨近我辦公室的一所著名小學正在集體晨讀憲法,從高音喇叭傳來的一位女生朗誦聲清晰可聞,她在朗讀了序言中的一段話后,問全體學生:“中華人民共和國的國旗是什么?”學生們響亮地回答:“五星紅旗!”再問:“國歌是什么?”回答不是很統(tǒng)一。又問:“國徽是由什么組成?”答案更是五花八門。晨讀完了,前后不到兩分鐘,接著就開始做廣播體操。
只有學生朗讀,沒有老師解釋;只有提問,沒有統(tǒng)一答案,這樣的晨讀模式明顯有失簡單。也許是第一次安排這樣的晨讀,學校準備不是很充分,有點走過場的味道。憲法教育在當今中小學教育中其實是一張白紙。也因此,完整讀過憲法的國民才這么少。
所幸的是,12月4日,以40萬所中小學集體晨讀憲法為標志,全國上下終于開啟了閱讀憲法的序幕。
那么,我們該怎樣閱讀憲法呢?晨讀顯然需要,但不能滿足于讀,而是要在閱讀的基礎上,了解憲法知識,吃透憲法精神,確立憲法意識。這里以學校的憲法教育為例。
首先,要讓學生了解憲法知識。通過閱讀憲法文本,了解憲法的框架、條款以及我國的制憲史。最后一點尤其重要。相比1954年、1975年、1978年的憲法,為何1982年的憲法(通稱八二憲法)公認最好?這需要教師作出解釋。不妨以規(guī)定公民基本權利的詳細程度為例,1954年憲法用了14條,1975年憲法用了兩條,1978年憲法用了10條,而1982年憲法則用了18條。這反映了黨和政府對公民權利的高度重視,憲法的核心精神得到了完整體現(xiàn)。
其次,要讓學生明白為何說憲法是根本大法,為什么具有至尊地位。除了從理論上講清憲法在治國安邦中的重要作用外,還須聯(lián)系在學校中進行的法制教育,讓學生明白我國的一切法律法規(guī)都是從憲法中派生出來的,憲法是母法。譬如,憲法規(guī)定了公民有選舉權和被選舉權,于是選舉法規(guī)定了公民如何行使這些權利,刑法規(guī)定了破壞選舉罪;憲法規(guī)定了公民人身自由權,于是刑事訴訟法規(guī)定了拘留、逮捕的條件,刑法規(guī)定了侵犯公民人身權利罪;憲法規(guī)定了公民的財產(chǎn)權,于是民法規(guī)定了物權、債權、知識產(chǎn)權,刑法規(guī)定了侵犯財產(chǎn)罪等等。故此說,各類法律法規(guī)必須與憲法保持一致,否則就是違憲。
再次,是吃透憲法精神。憲法最核心的精神體現(xiàn)在權利與權力的關系上,兩者分屬不同的主體,權利歸人民,權力屬政府;兩者既有利益一致的地方,又有矛盾沖突的時候。從來源論,權利是天賦的,權力則是授受的,即國家權力機關是經(jīng)人民授權建立起來的,因而權力的天然使命就是為權利服務,也即通常說的為人民服務,同時還要接受權利的制約和監(jiān)督。也就是說,權力是權利的保障,權力任何時候都不能侵犯和剝奪權利,必須對權利保持謙抑。當然,權利也不能無限膨脹,不給權力留有行使空間,如是,則無法維持公共秩序,導致無政府狀態(tài)。說到底,憲法精神,就是要規(guī)范國家權力的行使,保障公民權利的實現(xiàn),保持權力與權利的協(xié)調(diào)與平衡。
讀懂這些,學生就會慢慢確立憲法意識,樹立憲法信仰,有助于他們長大后自覺成為憲法的踐行者。其實,不獨學生,大人也應該這樣去讀憲法。
(來源:中國青年報)