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北青報:切實維護公眾“頭頂上的安全”

2019年11月15日08:11  來源:北京青年報
 
原標題:切實維護公眾“頭頂上的安全”

  懲治是預(yù)防的前提條件,預(yù)防是懲治的必然要求。《意見》勾勒出一條清晰可辨的嚴懲路徑,也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合,加強源頭治理的強烈信號。期冀借助這次最高法出臺的《意見》,使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁笳饝兀次贰⒅諗浚刈》傻拙。同時,也希望各地物業(yè)公司補齊管理、制度上的短板,切實擔(dān)負起應(yīng)盡的責(zé)任,和廣大業(yè)主一起,共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。

  日前,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(簡稱《意見》),為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為,切實維護人民群眾“頭頂上的安全”,提出16條具體措施。《意見》提出,物業(yè)隱匿、銷毀、篡改或拒不向人民法院提供相應(yīng)證據(jù),導(dǎo)致案件事實難以認定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。(相關(guān)報道見A3版)

  近年來,高空拋物、墜物傷人事件不斷發(fā)生,被稱為“懸在城市上空的痛”,成為困擾城市生活的一大頑疾。不用重典,無以治亂象,法治的威嚴也無從體現(xiàn)。《意見》明確,對故意高空拋物的,以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對侵害人難確定的老問題,最高法強調(diào),要明確區(qū)分高空拋物和高空墜物,對于高空墜物構(gòu)成犯罪的,也要依法定罪處罰,等等。這是切實貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,維護民眾“頭頂上的安全”的體現(xiàn),對各地各級司法機關(guān)辦理高空拋物、墜物案件有著直接指導(dǎo)意義。

  針對高空拋物行為,《意見》還列舉了應(yīng)當(dāng)從重處罰,一般不得適用緩刑的五種情形:多次實施的;經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的;受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的;在人員密集場所實施的;其他情節(jié)嚴重的情形。增強了刑法打擊的精準性,提高了震懾性。針對一些人對于高空墜物行為是否追究刑責(zé)的困惑,《意見》強調(diào),過失導(dǎo)致物品從高空墜落,致人死亡、重傷,依照刑法規(guī)定定罪處罰。違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè),從高空墜落物品,發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。這顯然有助于從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發(fā)生。

  懲治是預(yù)防的前提條件,預(yù)防是懲治的必然要求。《意見》勾勒出一條清晰可辨的嚴懲路徑,也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合,加強源頭治理的強烈信號。《意見》的一大看點,就是明晰物業(yè)的責(zé)任。此次《意見》不僅強調(diào)了物業(yè)公司向法院提供證據(jù)的責(zé)任,而且明確物業(yè)公司“不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定、相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護、管理和維護義務(wù),造成建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落致使他人損害的,人民法院依法判決其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。換個角度看,這分明是在指引各地物業(yè)公司,積極采取措施,預(yù)防高空拋墜落事故,營造安全宜居環(huán)境。

  既往的案例表明,一些高層建筑的構(gòu)配件出現(xiàn)松動、老化、破損、脫落等現(xiàn)象,特別是一些老舊小區(qū)的居民住宅外墻采用面磚、老舊窗框等材料安全隱患極大。對此,物業(yè)公司要建立完善隱患排除、預(yù)警、信息通報、法律宣傳等機制,組織力量定期巡檢排查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促修復(fù),對存在安全隱患的要堅決拆除。同時,借助現(xiàn)代科技力量,完善監(jiān)控設(shè)施,消除安全死角盲區(qū)。此外,還要圍繞法律宣傳、責(zé)任提示、義務(wù)提醒等方面,經(jīng)常通過微信、海報、宣傳單等多種方式,宣傳高空拋墜物安全防范法律規(guī)定,增強業(yè)主的自我保護意識。

  當(dāng)然,要想物業(yè)公司把防范措施做細做實,不能光靠其自覺,還需職能部門與業(yè)主委員會加強配合,通過聽取業(yè)主的意見建議,采取“點對點”的檢查,面對面的考評、評級等方式,督促物業(yè)公司填補管理漏洞,倒逼其“不用揚鞭自奮蹄”,盡心盡責(zé),恪盡職守,不斷提高服務(wù)水平和能力,完善服務(wù)制度,呵護業(yè)主安全。

  期冀借助這次最高法出臺的《意見》,使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁笳饝兀次贰⒅諗浚刈》傻拙。同時,也希望各地物業(yè)公司補齊管理、制度上的短板,切實擔(dān)負起應(yīng)盡的責(zé)任,和廣大業(yè)主一起,共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。

(責(zé)編:董曉偉、仝宗莉)
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