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    工人日?qǐng)?bào):治理欠薪的好制度何以成了“空中樓閣”?

    林琳

    2019年12月04日08:10  來源:工人日?qǐng)?bào)
     
    原標(biāo)題:【社評(píng)】治理欠薪的好制度何以成了“空中樓閣”?

      永遠(yuǎn)不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。不能因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)了、文件下發(fā)了,便認(rèn)為沒啥事了,而要看看那些好制度出了“中南海”之后,走了多遠(yuǎn)?有沒有走到迫切期盼它們的人群中?半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”?

      12月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一篇“跟隨農(nóng)民工去討薪”的來信調(diào)查——2017年3月,100多名農(nóng)民工開始在四川宜賓市高縣“龍灣國際”樓盤工地上施工,兩年多來,由于工程承包商在工資卡上做手腳,農(nóng)民工至今沒有拿到600多萬元的工資;即便是2019年1月開發(fā)商直接對(duì)接農(nóng)民工所在的勞務(wù)公司后,農(nóng)民工也只領(lǐng)到過一次工資,又被拖欠了幾百萬元。

      記者記錄、還原了跟隨農(nóng)民工討薪的過程,其間,欠薪主體工程承包商和開發(fā)商的態(tài)度、做法,本應(yīng)幫助農(nóng)民工討薪的當(dāng)?shù)刈〗ā⑷松绲嚷毮懿块T的說辭和作為,一一被呈現(xiàn)。不得不套用一句2019年流行語——“農(nóng)民工太難了”。辛辛苦苦打了兩年工,被拖欠了好幾百萬元的工資,家里的老人、孩子怎么養(yǎng)?自己的日子怎么過?承包商在工資卡上做手腳、開發(fā)商簽協(xié)議時(shí)不蓋章、職能部門“踢皮球”,即便獲得了權(quán)威媒體的幫助,農(nóng)民工依然沒拿到被拖欠的工資。這是治理欠薪的正確姿勢嗎?

      給農(nóng)民工工資建立專戶、工資實(shí)名制發(fā)放、對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒、建立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度、嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪……近年來,為治理欠薪、幫助農(nóng)民工討薪,從中央到地方、從行政到司法,一直在努力,不斷建立健全也積極創(chuàng)新著各種制度和手段。在不少地方,欠薪發(fā)生的勢頭得到明顯遏制。年底之時(shí),群體性討薪事件大幅減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年農(nóng)民工欠薪率是4%,2018年是0.6%左右。

      然而,在這樣的背景下,上述事件被曝光了。首先,是承包商的“下有對(duì)策”。根據(jù)治理欠薪的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民工工資應(yīng)設(shè)立專門賬戶,專款專用,有些地方還要求必須按月發(fā)放,這本被視為一項(xiàng)非常給力的制度創(chuàng)新,可承包商有手腕,雖然給農(nóng)民工辦理了工資專戶,但要求統(tǒng)一設(shè)置密碼,統(tǒng)一上交管理。也就是說,銀行卡根本不在農(nóng)民工手里,怎么取、怎么用,承包商說了算,承包商完全可以“快捷”地冒領(lǐng)、挪用農(nóng)民工工資——這波變通、架空好制度的操作實(shí)在是太“嫻熟”了。

      其次,是開發(fā)商的挖坑設(shè)套。其承諾先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資,結(jié)果協(xié)議上只有簽字沒有蓋章,同時(shí)又聲明“簽字并蓋章后生效”——農(nóng)民工如何防得住這等手段和算計(jì)?

      治理欠薪千萬條,難抵“變通”這一條。一邊是農(nóng)民工的質(zhì)樸勤勞,一邊是商家、資本的伎倆多多。如此實(shí)力懸殊的博弈,結(jié)果不言而喻。

      殘酷的現(xiàn)實(shí)或許是最好的課堂。上述事件提醒相關(guān)部門,推出好的制度、政策保障農(nóng)民工的權(quán)益自是必須,但永遠(yuǎn)不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。農(nóng)民工的弱勢地位決定了相關(guān)職能部門必須竭盡全力地為其撐腰,不能因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)了、文件下發(fā)了,便認(rèn)為沒啥事了,而要看看那些好制度出了“中南海”之后,走了多遠(yuǎn)?有沒有走到迫切期盼它們的人群中?半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”?

      上述事件中,相關(guān)監(jiān)管部門的態(tài)度讓人遺憾和無語。在農(nóng)民工登門詢問討薪進(jìn)展時(shí),被告知“你們報(bào)的工資表需要修改”“手頭上的事情太多了”“去找行業(yè)主管部門,或者去法院起訴”——真是打得一手好太極,踢得一腳好皮球!這無論如何不是職能部門應(yīng)有的工作態(tài)度。

      這盡管是一個(gè)地方拖欠農(nóng)民工工資的個(gè)案,但其暴露出的相關(guān)單位、人員干擾、阻斷制度落實(shí),讓好制度成為“空中樓閣”的情況,必須引起重視。而除了治理欠薪,社會(huì)治理中的不少領(lǐng)域也存在類似“說歸說、做歸做”“說得好聽、做得難看”等口惠而實(shí)不至的情況。

      “到2020年,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。” 這是國務(wù)院提出的明確要求。2020年,近在眼前。

    (責(zé)編:段星宇、仝宗莉)
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