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工人日報:人身損害賠償“同命同價”,回應(yīng)公眾關(guān)切

胡建兵

2019年12月25日08:35  來源:工人日報
 
原標(biāo)題:人身損害賠償“同命同價”,回應(yīng)公眾關(guān)切

  12月11日,湖南首例“同命同價”機(jī)動車事故案宣判。法院一審判決,原告按新的機(jī)動車交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)獲得傷殘賠償金7萬余元,而非老標(biāo)準(zhǔn)的2萬余元。(見12月23日《新京報》)

  湖南省首例“同命同價”機(jī)動車事故案并非地方司法的個案突破,而是源于全國統(tǒng)一開展的試點(diǎn)工作。今年9月,最高法下發(fā)《關(guān)于授權(quán)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》,授權(quán)各省高院在轄區(qū)內(nèi)開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

  由于我國多年來形成的城鄉(xiāng)二元鴻溝,各地城鄉(xiāng)人口的收入來源、生活標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊,而確定人身損害賠償金尤其是死亡賠償金的標(biāo)準(zhǔn)時,要重點(diǎn)考量受害人的收入損失以及死者生前撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的人的生活費(fèi)用。因此2004年出臺的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,對城鄉(xiāng)二元賠償標(biāo)準(zhǔn)予以了明確,這一標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上契合了當(dāng)時的城鄉(xiāng)二元差別實(shí)際。

  賠償金額懸殊的“同命不同價”案例引發(fā)的廣泛爭議、輿論的呼吁和法學(xué)界的反思,推動2010年實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》終結(jié)了同一起交通事故中死亡賠償金因城鄉(xiāng)身份的區(qū)別對待,但非因同一侵權(quán)行為的損害賠償仍然分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個標(biāo)準(zhǔn)。

  此后,雖然2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要第37條又推出了農(nóng)村居民或其被扶養(yǎng)人的“損害賠償適用經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”,一些地方也出現(xiàn)了據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)審理的案例,但案例數(shù)量并不多,并未從根本上動搖二元賠償標(biāo)準(zhǔn)的制度和實(shí)踐基礎(chǔ)。賠償標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一,既給司法部門審理案件增加了難度,也引發(fā)了很多社會糾紛,備受詬病。

  在破除城鄉(xiāng)差別的語境下,城鄉(xiāng)二元賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯落伍,不合時宜,全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)成了亟待實(shí)現(xiàn)的具體任務(wù)。今年4月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》,明確提出改革人身損害制度,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)。最高法隨后推出的“試點(diǎn)通知”正是對上述意見的貫徹執(zhí)行。

  從二元賠償標(biāo)準(zhǔn),到同一侵權(quán)行為同一賠償標(biāo)準(zhǔn),到農(nóng)村居民適用“居住地城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”,到全國范圍的統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的全面建立執(zhí)行指日可待。

  司法部門針對人身損害賠償案件的法律制度建設(shè)和審判實(shí)踐,經(jīng)歷了不斷校正糾偏的過程,這個過程與我國的法治建設(shè)同步,與公民的權(quán)利保障和實(shí)現(xiàn)同步。

  法律面前人人平等,這是憲法賦予每個公民的權(quán)利,也是最樸素的法治常識。人身損害賠償“同命同價”詮釋并捍衛(wèi)了公民平等權(quán)、推進(jìn)了司法進(jìn)步、促進(jìn)了社會公平。

(責(zé)編:段星宇、仝宗莉)
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