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    第72期2013年9月3日

    ■什么是交通擁堵指數(shù)?

        交通擁堵指數(shù)是一種綜合反映道路暢通狀況的概念性數(shù)值。擁堵指數(shù)在0至2之間為“暢通”,2至4之間為“基本暢通”,4至6之間為“輕度擁堵”,6至8之間為“中度擁堵”,8至10之間為“嚴(yán)重?fù)矶隆薄矶轮笖?shù)達(dá)到8時(shí),基本全路網(wǎng)速度為每小時(shí)20公里左右,達(dá)到9時(shí),速度為每小時(shí)18公里。[詳細(xì)]

        交通擁堵指數(shù)是一種綜合反映道路暢通狀況的概念性數(shù)值。擁堵指數(shù)在0至2之間為“暢通”,2至4之間為“基本暢通”,4至6之間為“輕度擁堵”,6至8之間為“中度擁堵”,8至10之間為“嚴(yán)重?fù)矶隆薄矶轮笖?shù)達(dá)到8時(shí),基本全路網(wǎng)速度為每小時(shí)20公里左右,達(dá)到9時(shí),速度為每小時(shí)18公里。[詳細(xì)]

    ■交通擁堵費(fèi)研究歷程

        2010年12月,北京出臺28條措施緩解交通擁堵,其中就提到,“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案,擇機(jī)實(shí)施。”
        2011年9月,《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布,再次提出研究制定交通擁堵收費(fèi)方案。
        2011年9月,《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布,再次提出研究制定交通擁堵收費(fèi)方案。[詳細(xì)]

    ■外國治理擁堵的經(jīng)驗(yàn)

        目前,世界上已有不少城市采取部分區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”、結(jié)合治理大氣污染收取“排污費(fèi)”等措施來緩解城市區(qū)域擁堵。如新加坡、倫敦、紐約、東京等城市都在市中心不同區(qū)域收取“擁堵費(fèi)

        倫敦:高價(jià)擁堵費(fèi)讓人開車“肉疼”
        從2003年起,倫敦開始征收擁堵費(fèi),從最開始的每天5鎊逐年增長,今年已經(jīng)漲到10鎊(約合人民幣106元),逃費(fèi)的罰款60~180鎊不等。不過,每天18:00后到次日7:00前,以及周末和節(jié)假日,都不收費(fèi)。此外,從2000年起,倫敦市內(nèi)所有的公司和免費(fèi)停車場一律改為收費(fèi)。路邊停車位甚至精確到按每10分鐘收費(fèi),違停的罰款高達(dá)80~120鎊。
        東京:重罰違停,一次1.5萬日元
        為緩解交通壓力,東京多管齊下。市區(qū)路邊白框內(nèi)的停車一個(gè)小時(shí)300日元(約24元人民幣),只限停一小時(shí),逾時(shí)將得到一張1.5萬日元(約合1200元人民幣)的罰單。此外,東京對“違停”采取違章一次罰款1.5萬日元的方式,取得了很好的效果。
        新加坡:地鐵主脈+龐大的巴士支脈
        新加坡有一種ERP電子道路收費(fèi)系統(tǒng),它是城市“擁堵費(fèi)”的一種收取形式。新加坡的公共交通工具,主要以地鐵和巴士為主。在新加坡出行,巴士→地鐵→巴士的模式再正常不過。乘坐巴士是按距離收費(fèi)的,乘客上車下車各打一次卡,因此就不存在坐一兩個(gè)站就要給全程車價(jià)的情況,鼓勵(lì)了更多人坐車。另外,老人在周一至周五早上9點(diǎn)前乘坐巴士不享有優(yōu)惠。
        首爾:繁華地帶有很多小型立體停車場
        韓國的軌道交通非常發(fā)達(dá),這是韓國政府緩解堵車問題的重大措施。在首爾,地鐵多達(dá)十多條,甚至還有直達(dá)仁川機(jī)場的地鐵。乘地鐵幾乎可以到達(dá)市內(nèi)任何地點(diǎn),而且地鐵站點(diǎn)間的密度非常高。同時(shí)地鐵與公交車,以及郊區(qū)的電氣列車站結(jié)合得很好。

    編讀往來

    人民網(wǎng)要聞部出品
    本期責(zé)編:楊彩娟(實(shí)習(xí))
    郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時(shí)請將#改為@)

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    交通擁堵費(fèi)能否讓最堵月成老黃歷

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    9月份是北京全年交通運(yùn)行壓力最大、任務(wù)最重的時(shí)期,由于受到多重壓力的相互交織,導(dǎo)致9月份成為名符其實(shí)的“擁堵月”。“最堵九月”背后有何玄機(jī)?擁堵費(fèi)能否治愈交通“梗塞”?

    北京市將研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策

    交通擁堵費(fèi)政策將廣泛征求民意

    9月2日上午,北京市環(huán)保局發(fā)布《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解措施》,計(jì)劃要求,市交通委和市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū),研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。市交通委和市交管局牽頭研究制定智能化車輛電子收費(fèi)識別系統(tǒng)等配套政策。市交通委、市交管局、市城管執(zhí)法局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,落實(shí)區(qū)域差別化停車收費(fèi)制度;不斷完善差別化停車管理政策,適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍,引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度。

    交通委表示,關(guān)于擁堵費(fèi)的收費(fèi)方案將會(huì)廣泛征求市民意見。

    北京年底前出臺分區(qū)域分時(shí)段限行政策

    2013年底前,北京將研究完善并出臺小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴(kuò)大外埠車輛限行的范圍和時(shí)間,力爭2014年實(shí)施。

    外埠車輛進(jìn)六環(huán)內(nèi)必須辦進(jìn)京證

    自2014年起,凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證,辦理長期進(jìn)京證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn),外埠車輛高峰時(shí)段不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。2015年,辦理長期進(jìn)京證的輕型車輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn),外埠黃標(biāo)車不得進(jìn)京行駛。

    2017年底北京機(jī)動(dòng)車保有量不超600萬

    2017年底,全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。研究制定貨車、大中型客車及其他車型調(diào)控措施;制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施,引導(dǎo)購置電動(dòng)車、小排量客車,自2014年1月1日起實(shí)施。截至2012年11月底,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)518.9萬輛。[詳細(xì)]

    新?lián)u號政策11月底公布 單雙號限行或?qū)⒅貑?/b>

    為控制機(jī)動(dòng)車總量,我市將出臺更加嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施,將在11月底公布具體實(shí)施方案,明年實(shí)施。

    為配合《計(jì)劃》的出臺,北京將修訂重污染天氣下的應(yīng)急方案,機(jī)動(dòng)車按照單雙號限行的內(nèi)容將被納入新的應(yīng)急方案。[詳細(xì)]

     

    堵因:金秋九月到底有多堵?

    北京市交管局分析了近3年來9月份的交通運(yùn)行特點(diǎn),發(fā)布了9月份交通擁堵的五大原因,由于多重壓力相互交織,交通擁堵明顯加劇。與之對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是:與全年平均值相比,9月日均擁堵報(bào)警高出46.1%,平均車速下降2.3%,紅色擁堵路段高出26.1%,五環(huán)路內(nèi)日均上路機(jī)動(dòng)車增加9.4%。其中,9月2日、9月22日和9月29日被確定為擁堵重點(diǎn)日。[詳細(xì)]

    開學(xué)首日交通壓力明顯增加

    根據(jù)前三年的統(tǒng)計(jì),開學(xué)首日,市民平均撥打122報(bào)堵的次數(shù)是2289次,比8月份上升1.4倍;當(dāng)天早晚高峰期間,紅色擁堵路段的峰值分別為77條和80條,比8月份分別上升14.9%和25%。今年9月2日為中小學(xué)校開學(xué)首日,且與周一早高峰重疊,預(yù)計(jì)2日早高峰交通運(yùn)行壓力將明顯增加,特別是學(xué)校周邊易出現(xiàn)擁堵。

    早晚高峰交通運(yùn)行壓力加大

    去年9月,工作日早高峰擁堵路段峰值平均達(dá)到70條,比8月份上升25%,擁堵持續(xù)時(shí)間延長了1小時(shí)8分鐘。工作日晚高峰擁堵路段峰值平均達(dá)到88條,較8月份上升26%,擁堵持續(xù)時(shí)間延長了2小時(shí)。

    “兩節(jié)”前夕交通壓力最大

    中秋節(jié)及國慶節(jié)前夕,對晚高峰的影響最顯著。2010年、2011年中秋節(jié)前夕,日均接報(bào)堵2905次,比9月初上升27.9%,晚高峰紅色路段峰值平均103條,上升30.4%。2012年中秋節(jié)與國慶節(jié)重疊,形成8天超長假期,節(jié)前三天(27日至29日),城區(qū)日均接報(bào)堵2571次,較平日上升35%,晚高峰擁堵路段峰值平均100條,上升19%,持續(xù)時(shí)間延長3小時(shí)19分。

    周末旅游、購物活動(dòng)集中

    9月份是歷年的旅游高峰月,對北京而言更是難得的短途出游好時(shí)節(jié)。全市各條放射線、高速公路、交通場站及旅游景區(qū)周邊交通流量迅猛激增。同時(shí),受各大商場打折促銷活動(dòng)集中影響,周末各繁華商圈,海鮮、蔬菜、水果批發(fā)市場周邊交通壓力將明顯增加。

    降雨天氣對交通運(yùn)行影響較大

    天氣原因?qū)煌ㄟ\(yùn)行影響絕不可小視。2010年9月17日的全城大堵車,正是在一場小雨中發(fā)生的。根據(jù)近期氣象預(yù)報(bào),9月份還將持續(xù)出現(xiàn)降雨天氣,且此類天氣多出現(xiàn)于早晚高峰時(shí)段,將對交通運(yùn)行帶來巨大壓力。

    堵解:應(yīng)對“最堵9月”的多項(xiàng)措施

    北京交管部門發(fā)布十項(xiàng)措施應(yīng)對“最堵月”

    北京交管部門專題對9月份交管工作進(jìn)行部署,堅(jiān)持以路面為中心,以疏堵為重點(diǎn),進(jìn)一步深化高峰交通勤務(wù)機(jī)制,并特別制定了十項(xiàng)措施,全力以赴疏堵保暢。

    警航總隊(duì)參與空中指揮調(diào)度

    目前,交管部門已和警航總隊(duì)結(jié)合,對9月份重點(diǎn)日、高峰日、節(jié)假日詳細(xì)制定了飛行計(jì)劃,將由交管局指揮中心民警上機(jī)對地面交通進(jìn)行監(jiān)控和信息采集,并參與指揮調(diào)度,實(shí)時(shí)監(jiān)測整個(gè)區(qū)域路網(wǎng)的交通均衡情況。據(jù)悉,與目前通過大屏幕監(jiān)控交通相比,空中監(jiān)控的信息更加直觀,也更加宏觀。[詳細(xì)]

    交通信息發(fā)布將加大頻次、密度

    交管部門將充分利用室外信息屏、局外網(wǎng)、微信、微博、廣播媒體等發(fā)布平臺,有針對性地發(fā)布交通形勢預(yù)測預(yù)報(bào)、交通出行提示和交通誘導(dǎo)信息;加強(qiáng)實(shí)時(shí)路況信息、繞行信息發(fā)布,并隨時(shí)摸排全市大型活動(dòng)、打折促銷等交通影響因素,加大發(fā)布的頻次、密度,最大限度削減高峰日、重點(diǎn)日交通出行,避免發(fā)生嚴(yán)重交通擁堵。[詳細(xì)]

    最堵日不辦大型會(huì)議活動(dòng)

    《2013年9月緩解交通擁堵專項(xiàng)行動(dòng)方案》于8月26日正式出臺,該方案提出,在9月有9個(gè)重點(diǎn)擁堵日,這幾天各企事業(yè)單位可實(shí)施彈性工作時(shí)間。市區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位盡量不選擇9月份重點(diǎn)擁堵工作日安排大型會(huì)議和活動(dòng),盡量采取召開電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式,減少道路交通壓力。[詳細(xì)]

    倡導(dǎo)合乘減少私家車出行量

    9月22日是“世界無車日”,《2013年9月緩解交通擁堵專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出開展“公交出行月”主題宣傳活動(dòng),號召機(jī)關(guān)工作人員帶頭減少自駕車上下班。屆時(shí),交通委還將通過官方網(wǎng)站、交通北京官方微博開設(shè)專欄,引導(dǎo)社會(huì)各界踐行綠色健康出行理念。[詳細(xì)]

    堵困:擁堵費(fèi)能否治愈交通“梗塞”?

    治堵不能只拿平民開刀

    從分區(qū)域“限行”到全路段“限號”、從搖號式“限牌”到高收費(fèi)“限停”,再到限外地車進(jìn)城……面對城市“擁堵之殤”,全國各地“限招”頻出。盡管如此,多數(shù)城市卻未能逃脫交通擁堵的困境,甚至有的城市已從偶爾擁堵發(fā)展成日常擁堵,從個(gè)別路段擁堵演變成全城皆堵。收取擁堵費(fèi)也不能盲目效仿別的國家,更不能只拿平民開刀。[詳細(xì)]

    用收費(fèi)的方式治堵并非良方

    征收擁堵費(fèi)確實(shí)能提高機(jī)動(dòng)車的使用成本,但目前來看,這很難取得理想效果。一方面,擁堵費(fèi)不會(huì)對數(shù)量龐大的公車產(chǎn)生任何影響,因?yàn)楣嚨氖褂贸杀径紝⒂晒藏?cái)政支付;另一方面,對于“不差錢”的高收入群體來說,擁堵費(fèi)也只是“九牛一毛”,調(diào)控作用極為有限。北京、成都市區(qū)停車費(fèi)成倍上漲,上海私家車號牌拍賣費(fèi)已經(jīng)飆升到近10萬,但這些城市的機(jī)動(dòng)車保有量增長仍然迅猛,交通也越來越擁堵。[詳細(xì)]

    治理最堵月考驗(yàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)力度

    9月為什么最堵?除了學(xué)生開學(xué)這一因素外,中秋、國情兩節(jié)的送禮大軍更是“功不可沒”。去看看那些掛著各地號牌的公車,再去看看那些部委附近的賓館,就什么都知道了,“一切盡在不言中”。北京為治“最堵9月”所開出的招數(shù)或許會(huì)起到一定的緩解作用,但只要“跑部進(jìn)京”的送禮風(fēng)不改,“最堵9月”就永遠(yuǎn)難以治愈。[詳細(xì)]

    診治“擁堵頑疾”更需便捷公共交通

    目前全國各城市的公共交通設(shè)施距離方便、快捷、舒適的要求仍然存在較大差距,在這種情況下,很難讓私家車主選擇公共交通。緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu),國外成功經(jīng)驗(yàn)已多次證明,完善的公共交通是治堵政策的有力支點(diǎn)。政府可出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位購買或租賃公共交通工具,用作職工上下班班車,有效減少職工私家車的使用頻次。[詳細(xì)]

    北京征收擁堵費(fèi)還須過兩道關(guān)

    靠征收交通擁堵費(fèi)這樣的方法治理擁堵,問題不在于交通擁堵費(fèi)本身,而在于征收的條件是否具足。而公車改革和路網(wǎng)建設(shè),是交通擁堵費(fèi)立項(xiàng)前必須通過的兩道關(guān)卡。[詳細(xì)]

    解決交通擁堵,收交通擁堵費(fèi)不是靈丹妙藥,不應(yīng)該成為城市治堵的最后一張“王牌”,必須配合其它方法才管用。

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