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人民網(wǎng)>>觀點

林志梅代表:預防職務犯罪國家立法時機已成熟

2014年03月04日09:21    來源:人民網(wǎng)    手機看新聞

圖為全國人大代表林志梅

人民網(wǎng)北京3月4日電 (記者 吳紀攀) 作為過去一年積極履職的成果,全國人大代表林志梅《關(guān)于預防職務犯罪國家立法的議案》已經(jīng)成稿了,只待集夠30位代表的聯(lián)合簽名后即可向大會提交。她是南京市檢察院副巡視員、職務犯罪預防局局長,并因為在職務犯罪預防體系方面的實踐探索和突出成績被授予“全國模范檢察官”稱號。3月3日,在京參加“兩會”的林志梅接受了人民網(wǎng)記者專訪。

“沒當代表的時候,就希望有朝一日國家能夠?qū)β殑辗缸镱A防進行立法!绷种久氛f,她從檢35年,目睹了無數(shù)個干部因為信念不牢、宗旨淡薄而貪腐落馬的悲劇,“見過曾經(jīng)作出重大貢獻的領(lǐng)導干部身敗名裂,見過農(nóng)村娃成長為享受國家津貼的專家鋃鐺入獄,也見過年輕的大學畢業(yè)生剛工作不久就出了問題,自毀前程”,所以她深知犯罪預防的重要性,而立法則是著眼長遠的制度化努力。

2013年3月8日上午,習近平總書記來到江蘇團與代表們一起審議政府工作報告,林志梅在主題發(fā)言中提出一個觀點:“預防職務犯罪工作也是生產(chǎn)力”。總書記聽后“很以為然”,這讓她備受鼓舞。林志梅對記者稱,就拿國企來說,一個帶頭人倒下去,可能帶跨整個企業(yè),不但當事者的個人和家庭會付出代價,職工就業(yè)甚至社會穩(wěn)定也會受到牽連影響,“什么都比不上不犯錯”。

從1996年算起,林志梅從事職務犯罪預防工作已有18年。特別是2001年走上南京市檢察院職務犯罪預防工作領(lǐng)導崗位后,她嘗試推行金融系統(tǒng)聯(lián)席會議制度,推動南京市區(qū)兩級成立預防職務犯罪工作指導委員會,開展百項重大工程職務犯罪預防等,創(chuàng)造了一系列為實踐所證明、為社會所認同的職務犯罪預防工作模式。

目前,職務犯罪預防在南京黨政機關(guān)和企事業(yè)單位中已經(jīng)漸成共識,有些市轄區(qū)還把它納入到黨風廉政建設(shè)和綜合治理的考評范疇內(nèi)。林志梅在議案中稱,南京“爭創(chuàng)無職務犯罪單位”活動開展以來,參與單位達1569家,基本涵蓋了全市各系統(tǒng)、行業(yè)、部門,諸多參與單位認同這項工作切實保障了單位的健康發(fā)展。她還給記者舉例說,南京一家市屬國企的榮譽室里擺放了上至國家級下至基層單位頒發(fā)的各類榮譽牌匾,但位置最醒目的則是由區(qū)預防職務犯罪工作指導委員會授予的“無職務犯罪單位”,這家企業(yè)的董事長解釋這塊牌子級別可能最低但是份量最重。“他還提出,預防職務犯罪要做到‘抓頭頭,頭頭抓;抓系統(tǒng),系統(tǒng)抓’!绷种久贩Q,國企負責人能有這樣的認識讓她很欣慰。

根據(jù)林志梅調(diào)研,包括南京在內(nèi),全國已有19個省級行政區(qū)和有地方立法權(quán)的市出臺了預防職務犯罪條例,這在一定程度上為預防職務犯罪國家立法提供了實踐基礎(chǔ);國際方面,如韓國出臺有《反腐敗法》,新加坡有《預防腐敗法》,聯(lián)合國也有《反腐敗公約》,均提供了大量可供借鑒的范例。林志梅認為,預防職務犯罪國家立法的時機業(yè)已成熟。據(jù)了解,為了這份議案,林志梅在去年“兩會”閉幕后即用心展開調(diào)研,組織專家論證,請教前輩代表,求助上級單位。

“職務犯罪預防是將反腐倡廉的關(guān)口前移,立法是要把軟要求變成硬桿杠,如此可以更有效地教育廣大黨員干部、防范職務犯罪案件發(fā)生,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”在她看來,如果一輩子能成功教育一個人不犯罪,這份工作就很有價值了。她希望通過自己的努力,這項立法能夠盡快進入全國人大的立法通道。

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(責編:董曉偉、文松輝)

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