履職狀態(tài)

為了祖國的森林資源建設(shè)，柏廣新的足跡踏遍整個(gè)長白山林海，多次深入松江河、露水河、三岔子、灣溝等林場調(diào)研，同一線群眾在山間谷地工作，傾聽他們的意見，主動找專家、學(xué)者進(jìn)行溝通交流。

奔走呼吁——

森林的價(jià)值，怎么估計(jì)都不為過

“作為地球之肺，森林的生態(tài)價(jià)值怎么估計(jì)都不為過。”全國人大代表、吉林森工集團(tuán)董事長柏廣新說，“森林是可再生的資源，通過精心而科學(xué)的管護(hù)和經(jīng)營，可以不斷提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”這些年，柏廣新的足跡踏遍整個(gè)長白山林海，多次深入松江河、露水河、三岔子、灣溝等林場調(diào)研。

在本屆人代會上，柏廣新的幾項(xiàng)議案和建議都和森林相關(guān)：科學(xué)經(jīng)營森林，按照森林蓄積和管護(hù)難度調(diào)整森林管護(hù)費(fèi)；在長白山林區(qū)恢復(fù)采育林建設(shè)；林業(yè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)非林產(chǎn)業(yè)提取生態(tài)建設(shè)基金免交企業(yè)所得稅等。

柏廣新說，國家在世紀(jì)之交正式實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，實(shí)行采伐限額制度，科學(xué)設(shè)計(jì)了采伐量。管護(hù)和經(jīng)營森林的主要資金來源是從木材銷售收入提取一定比例的育林基金和國家撥付的天然林保護(hù)資金等，隨著東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)逐步停止主伐，木材銷售收入的銳減將直接導(dǎo)致育林基金提取減少，國家只能通過增加“天保”資金的投入才能保證森林管護(hù)和經(jīng)營森林等資金支出。

柏廣新掰起指頭給記者算了一筆賬：吉林森工集團(tuán)2013年木材產(chǎn)量54萬立方米，平均每立方米售價(jià)1438元，按銷售額的26%共提取育林基金2億多元，其中還要上繳3000萬元左右支援地方林業(yè)建設(shè)。如果“十三五”國家停止長白山區(qū)木材主伐，只保留促進(jìn)森林生長的撫育伐，屆時(shí)集團(tuán)每年只能提取育林基金5000萬元左右，不足現(xiàn)在的1/4，經(jīng)營管護(hù)森林的經(jīng)費(fèi)將難以為繼。

破解困局——

非林養(yǎng)林，著眼生態(tài)報(bào)國

如何應(yīng)對這一難題？“不能坐等國家資金投入的增加，自己要主動想辦法。”柏廣新說。經(jīng)過多年努力，吉林森工集團(tuán)目前形成了比較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，木材收入9.1億元，僅占全部銷售收入的9%，林木加工業(yè)收入23.4億元，占22.9%，其他非林產(chǎn)業(yè)銷售收入69.5億元，占68.1%，破解了既往“獨(dú)木支撐”的經(jīng)營困局。去年吉林森工集團(tuán)特別規(guī)定，今后每年從所屬非林子公司凈利潤中提取1%—5%的生態(tài)建設(shè)基金用以反哺林業(yè)。

“豐收不僅僅指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們既追求經(jīng)濟(jì)效益，更追求生態(tài)效益。”柏廣新說。2013年全年已計(jì)提生態(tài)建設(shè)基金1194萬元，并撥付集團(tuán)所屬林業(yè)局專項(xiàng)使用。“2013年提取生態(tài)建設(shè)基金的絕對數(shù)額雖然不多，但這種創(chuàng)新的嘗試意味著森工找到了一條科學(xué)發(fā)展的新路子。”柏廣新的話擲地有聲，“當(dāng)非林產(chǎn)業(yè)開始反哺林業(yè)，實(shí)現(xiàn)非林養(yǎng)林的夢想時(shí)，我們也就真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)報(bào)國、產(chǎn)業(yè)報(bào)國的莊嚴(yán)承諾！”

柏廣新建議，全國各林業(yè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的非林子公司都按年?duì)I業(yè)收入一定比例提取生態(tài)建設(shè)基金，補(bǔ)充育林基金不足，國家相應(yīng)給予稅收政策扶持，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除或加計(jì)扣除。

“作為全國人大代表，我愿撲下身子當(dāng)好橋，讓中央更真切地聽到基層的聲音，讓廣大林區(qū)群眾感受到黨和國家的深切關(guān)懷。”此前他提出的諸如生態(tài)補(bǔ)償金、林業(yè)棚戶區(qū)改造、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實(shí)木復(fù)合地板和人造板退稅問題等議案和建議，全部源自林業(yè)最前線工作者最迫切的需求。

10多年來，柏廣新代表積極履職盡責(zé)，提出100多項(xiàng)議案和建議，“我今后會繼續(xù)為民代言，只為青山常在、綠水長流！”（本報(bào)記者 劉文波）

《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月05日 15 版）