應(yīng)該始終把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，既要加大經(jīng)費投入、均衡配置資源，也要完善制度設(shè)計、提供制度保障

中華民族是一個重視教育的民族，千百年來對教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教無類”的教育理念。在流動人口逐年增加、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的時代語境中，教育公平更成為社會的共同追求；沒有教育公平，就會讓孩子輸在起跑線上，更遑論起點平等和機(jī)會平等？

如何體現(xiàn)教育公平？在探索實踐中，我有一個感受。既然公平的本義就是惠及最大多數(shù)，我們就該具備突出重圍的勇氣，讓公平的陽光照亮每個孩子的未來。以江蘇為例，流動人口為江蘇發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，江蘇在2012年底就推出“異地高考”改革，不設(shè)社保門檻，對固定住所的要求也相對寬泛，這些“零門檻”規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐拈_放性和包容度，為江蘇異地高考贏得了“史上最大方的方案”的美譽(yù)。

教育是民生之首，教育公平是社會公平最重要的基礎(chǔ)。提供平等包容的高考機(jī)會，就能暢通平民子弟改變命運、向上流動的渠道；追求教育公平，就能為社會公平正義打下最堅實的底座。不僅如此，當(dāng)隨遷子女能夠在異地參加高考，流動人口也就更能心系于此、有認(rèn)同感，同樣能助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這不正有利于經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的比翼齊飛嗎？

不過，“異地高考”雖然是教育公平的重要體現(xiàn)，但教育公平如果僅僅停留在“異地高考”層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教育公平的基本內(nèi)涵，是在現(xiàn)實社會條件下實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大可能的教育平等，包括起點公平、過程公平、結(jié)果公平等三個方面。既然出身不能選擇，社會就應(yīng)該為每個孩子提供平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會。唯有如此，才能打破階層固化，讓每個孩子都能享有人生出彩的機(jī)會，讓社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

然而，教育公平作為社會公平的子系統(tǒng)，還會受到多種因素的影響和制約，比如由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育資源分布失衡。怎么推進(jìn)教育均衡化呢？我以為，可以合理配置教師資源，規(guī)定校長和教師依法實行定期交流；積極推進(jìn)高中招生改革，均衡分配熱點高中指標(biāo)；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量；關(guān)愛特殊人群，保障受教育權(quán)利，努力提高隨遷子女的義務(wù)教育入學(xué)率……總之，應(yīng)該始終把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，既要加大經(jīng)費投入、均衡配置資源，也要完善制度設(shè)計、提供制度保障。

教育公平不僅是群眾的強(qiáng)烈呼聲，也始終是黨和政府的不懈追求。令人欣慰的是，“異地高考”已經(jīng)在全國多個省份破冰前行，教育公平的陽光雨露正在灑向這片土地上每一個角落。我相信，公平不僅能激發(fā)孩子的潛能和社會的活力，也必能照亮一個現(xiàn)代化大國的未來。

（作者為全國人大代表、江蘇省教育廳廳長）

《 人民日報 》（ 2014年03月05日 05 版）