讓小額貸款公司在陽光下規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，對(duì)于完善微型金融體系、建設(shè)普惠金融意義重大

當(dāng)前，小微企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大但融資艱難；銀行由于現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制模式，部分貸款閑置；一些大型企業(yè)則經(jīng)常貸款用不完，造成資金浪費(fèi)。在這種背景下，小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。自2008年以來，我國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)開閘并進(jìn)入高速發(fā)展期。截至2013年末，全國(guó)已有小額貸款公司7839家，貸款余額8191億元，全年新增貸款2268億元。這些公司不斷發(fā)掘傳統(tǒng)金融服務(wù)的空白領(lǐng)域，成為解決小微企業(yè)貸款難的有效途徑。

小貸公司的發(fā)展緩解了小微企業(yè)融資難問題，但在其高速發(fā)展過程中，也暴露出發(fā)展不均衡、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、整體質(zhì)量不高、持續(xù)發(fā)展受阻等諸多問題，由此引發(fā)了很多非議和爭(zhēng)論。這些問題的存在有其內(nèi)部因素，也有外部原因。內(nèi)部因素集中表現(xiàn)在小貸公司自身產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、普遍缺乏專業(yè)人才、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱、偏重追逐商業(yè)目標(biāo)等。外部原因則主要有：作為從事金融業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，法律地位模糊，政策風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致短期逐利行為大行其道；融資渠道狹窄，融資比例低，融資成本高，增資壓力大，持續(xù)發(fā)展難度不小。此外，信用環(huán)境不佳、實(shí)體企業(yè)效益不好，也使得小貸公司風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)一步增大。

讓小貸公司在陽光下規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，對(duì)于完善微型金融體系、建設(shè)普惠金融有著十分重要的意義。目前需要在以下幾方面進(jìn)行改革：首先是完善小貸公司相關(guān)法律法規(guī)體系，一方面給予小貸公司明確的法律定位，以擺脫目前以非金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)從事金融業(yè)務(wù)的尷尬處境；另一方面明確小貸公司的監(jiān)管主體，健全監(jiān)管法規(guī)，引導(dǎo)小貸行業(yè)整體規(guī)范經(jīng)營(yíng)并提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。其次是適度放寬小貸公司融資渠道與融資比例，幫助其抵御可能出現(xiàn)的市場(chǎng)危機(jī)。在持續(xù)加快社會(huì)信用體系建設(shè)、大幅降低信息成本與風(fēng)險(xiǎn)成本的同時(shí)，政府還應(yīng)出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策，給經(jīng)營(yíng)相對(duì)規(guī)范、堅(jiān)持扶持小微企業(yè)的小貸公司更多優(yōu)惠，一方面加快其發(fā)展進(jìn)程，另一方面也在行業(yè)中樹立正面標(biāo)桿，激勵(lì)更多小貸公司放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)自我改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體良性可持續(xù)發(fā)展。

（作者為全國(guó)人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月12日 05 版）